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Indice T.1

Prólogo de la segunda edición
Prólogo de la primera edición

Constitución de la Confederación Argentina

Título perliminar
I. Advertencia previa
II. El poder y la libertad. Sus relaciones
II.1. El poder. Concepto. Clases
II.2. Su encuadramiento jurídico. Su institucionalización
II.3. Los sujetos del poder
II.4. La libertad: su relación con el poder. Concepto y contenidos
II.5. Los controles sobre el poder. Concepto y contenidos. Clases
II.5.1. Control político. Remisión
II.5.2. Controles sobre la administración pública
II.5.2.1. Control financiero. El Tribunal de Cuentas
II.5.2.2. Control jurídico interno
II.5.2.2.1. El cuerpo de abogados del Estado
II.5.2.2.2. La Fiscalía Nacional de Investigaciones Administrativas
II.5.2.3. Control legislativo sobre la administración
II.5.2.3.1. El comisionado parlamentario
II.5.2.4. Control jurisdiccional. Breve noticia. Remisión
II.5.2.5. El ministerio público. Breve noticia. Remisión
II.5.3. Los tribunales administrativos. Remisión
III. Los principios generales o axiomas del derecho constitucional
1. Axioma de fundamentalidad
1.1. Teorema de la supremacía
2. Axioma de garantización del espacio de la libertad
2.1. Teorema de la división de atribuciones
2.2. Teorema de la especificidad de competencias de los órganos
2.3. Teorema de la indelegabilidad de las competencias
2.4. Teorema de la responsabilidad
2.5. Teorema del control
3. Axioma de la soberanía del pueblo
3.1. Teorema de la verificación permanente de la voluntad política de la ciudadanía
3.2. Teorema del modelo del Estado social de derecho
4. Axioma de totalidad
5. Axioma de perdurabilidad o futuridad
5.1. Teorema de generalidad de las normas constitucionales
5.2. Teorema de funcionalidad
5.3. Teorema de adaptablidad
IV. Constitución. Diversas acepciones
V. Tipología de las constituciones. Principales clasificaciones
VI. Métodos de interpretación de las normas constitucionales

Preámbulo
1. Concepto y objetivos
2. Fundamentos del nuevo orden constitucional
3. Objetivos enumerados en el preámbulo
4. Alcance de los objetivos
5. Alcance jurídico del preámbulo
6. Jurisprudencia

Parte primera

Capítulo único

Declaraciones, derechos y garantías

7. Concepto
8. Antecedentes y derecho comparado. Derecho de la integración humanitaria
9. Clasificación de los derechos subjetivos
10. Derechos de primera, segunda y tercera generación
11. Otras clasificaciones
12. Relatividad de los derechos subjetivos. Remisión
13. Ambito personal de los derechos subjetivos
14. Derechos colectivos. Intereses difusos
15. Operatividad y programaticidad de los derechos

Artículo 1
16. Nociones generales. Nación
17. Formas de Estado y formas de gobierno
18. Sistema parlamentario
19. Sistema presidencial
20. Sistema directorial
21. Sistemas mixtos
22. Democracia representativa
23. Formas semidirectas
24. República
25. Federalismo
26. Relaciones de subordinación
27. Relaciones de participación
28. Relaciones de exclusión
29. Relaciones de concurrencia
30. Garantías de acatamiento a las relaciones recíprocas
31. Derecho federal
32. Situación actual del federalismo
33. Estados regionales
34. Jurisprudencia

Artículo 2
35. Relaciones entre la Iglesia y el Estado
36. Jurisprudencia

Artículo 3
37. La cuestión capital
38. El traslado de la Capital Federal a Viedma-Carmen de Patagones
39. Leyes relativas a la cuestión de la Capital Federal
Ley 1029
Ley 1030
Ley 1031
Ley de la Provincia de Buenos Aires, del 26 de noviembre de 1880
Ley 2089
Ley (de facto) 19610
Ley 23512
40. Régimen jurídico de la Capital Federal
41. Municipio del distrito federal
42. Jurisprudencia

Artículo 4
43. El tesoro Nacional
44. Potestad tributaria. Concepto. Límites. Recursos financieros tributarios. Objetivos. Clases
45. Renta de correos
46. Impuestos. Clasificación
47. Derechos de importación y exportación. Tarifas. Zonas francas (remisión)
48. Impuestos internos
49. Otros impuestos indirectos
50. Impuestos directos
51. Principios constitucionales que regulan la potestad tributaria
52. Legalidad fiscal
53. Igualdad fiscal
54. Razonabilidad o equidad fiscal. No confiscatoriedad
55. Razonabilidad fiscal
56. Finalidad del tributo
57. Realidad económica
58. Capacidad contributiva. Hecho imponible. Relación tributaria
59. Control judicial de la potestad tributaria
60. Doble o múltiple imposición
61. Derecho penal tributario
62. Distribución de la potestad tributaria entre el Estado federal y las provincias conforme a los principios constitucionales
63. Distribución de la potestad tributaria entre el Estado federal y las provincias conforme a la realidad
64. La coparticipación impositiva
65. Otros recursos financieros del Tesoro nacional
66. Venta o locación de tierras de propiedad nacional
67. Empréstitos y operaciones de crédito
68. El ahorro forzoso. El canje de los depósitos bancarios por bonos de la deuda externa y la consolidación de la deuda pública interna
69. Recursos fiscles no previstos en el art. 4 de la Constitución
70. Jurisprudencia

Artículo 5
71. Constituciones provinciales: antecedentes
72. Principios fundamentales del derecho público provincial argentino
73. Municipios provinciales
74. Educación primaria
75. Garantía federal
76. Revisión de las constituciones provinciales por el Congreso Nacional (suprimida en 1860)
77. Párrafo agregado en la reforma constitucional de 1949 (suprimido en 1957)
78. Jurisprudencia

Artículo 6
79. Intervención federal. Concepto
80. Intervención protectora
81. Intervención represiva
82. Intervención anticipada
83. Autoridad competente
84. Alcance de la intervención
85. El interventor federal
86. Discusión sobre la conveniencia de reglamentar el art. 6
87. Jurisprudencia

Artículo 7
88. Actos públicos provinciales
89. Jurisprudencia

Artículo 8
90. Ciudadanía y nacionalidad
91. Criterios para adjudicar la nacionalidad
92. Categorías de nacionalidad
93. Pérdida o suspensión de la ciudadanía
94. Unidad de nacionalidad
Ley 18957
Convenio de nacionalidad entre la República Argentina y España
Ley 20588
Convenio de nacionalidad entre la República Argentina y la República Italiana
95. Ciudadanos de las provincias
96. Extradición recíproca de criminales
97. Jurisprudencia

Artículo 9
98. Aduanas
99. Aduanas nacionales
100. Jurisprudencia

Artículo 10
101. Aduanas exteriores
102. Zonas francas
103. Jurisprudencia

Artículo 11
104. Circulación de bienes
105. Agregados introducidos en la reforma de 1949
106. Peaje
107. Jurisprudencia

Artículo 12
108. Libertad de navegación (remisión)
109. Trato igualitario a los puertos
110. Jurisprudencia

Artículo 13
111. Incorporación de nuevas provincias
112. Erección de nuevas provincias en el territorio de otras
113. Expropiación de tierras provinciales; establecimientos de utilidad nacional en jurisdicción provincial. Remisión
114. Jurisprudencia

Artículo 14
115. Derechos civiles. Concepto. Remisión
116. Derechos de primera, segunda y tercera generación. Remisión
117. Clasificación de los derechos civiles
118. Ambito de extensión personal de los derechos civiles
119. Orden de prelación de los derechos
120. Relatividad de los derechos civiles. Remisión
121. Derecho de trabajar. Remisión
122. Derecho de ejercer industria lícita
123. Derecho de navegar
124. Derecho de comerciar
125. Derecho de contratar. Remisión
126. Derecho de peticionar
127. Derecho de entrar en el territorio argentino
128. Derecho de permanecer en el territorio argentino
129. Comentario crítico a las llamadas leyes de residencia
130. Derecho de transitar
131. Derecho de salir del territorio
132. Comentario crítico de la ley 22439
133. Derecho a la información
134. Derecho a informar
135. Derecho a la expresión pública de ideas u opiniones
136. Aspecto negativo del derecho de expresión de las ideas. Prohibición de censura previa. La represión a posteriori
137. ¿Es posible la censura previa emanada de un juez?
138. Aspecto positivo del derecho de expresión de las ideas
139. Concepto constitucional de prensa
140. Periódicos
141. Libros
142. Afiches, carteles, volantes, folletos, etc.
143. Teatros: espectáculos públicos
144. Radio. Televisión
145. Televisión por cable y en circuito cerrado
146. Telecomunicaciones
147. Telecomunicaciones por satélite
148. Cinematografía
149. Videocasetes
150. Creación artística
151. Derecho a la transmisión pública de noticias
152. Agencias de noticias
153. Derecho a informarse
154. Libre acceso a las fuentes de información
155. Protección de la confidencialidad de las fuentes de la información
156. Derecho a la protección contra la información disfuncional o abusiva
157. Derecho a la privacidad
158. Protección contra la invasión de propaganda o publicidad
159. Protección contra la difusión de noticias falsas y opiniones injuriosas
160. Acceso a los medios para contestar. Derecho de réplica
161. Estado actual de la vigencia del derecho de réplica
162. Derecho de usar y disponer de su propiedad. Remisión
163. Derecho de asociarse con fines útiles
164. Derecho a constituir una asociación
165. Derecho a gobernar la asociación
166. ¿Existe el derecho a ingresar en una asociación ya constituída?
167. Derecho a no ser asociado compulsivamente
168. Clases de asociaciones
169. Libertad religiosa
170. Libertad de conciencia religiosa
171. Libertad de culto
172. Registro de cultos no católicos
173. Conflictos en materia de cultos. Los objetores de conciencia
174. Derecho a la educación, derecho de aprender. Derecho de enseñar
175. Educación pública y privada
176. Distribución de competencias en materia educativa
177. Educación universitaria
178. Las universidades privadas
179. La educación de la reforma constitucional de 1949
180. Jurisprudencia

Indice T.2

Agradecimientos
Addenda de actualización
Tabla de concordancias entre la numeración anterior del texto constitucional y la nueva a partir de la reforma de 1994

Artículo 14 bis
181. La cuestión social. El constitucionalismo social
182. El trabajo. Distintas acepciones
183. La seguridad social
184. Actividad económica
185. Aspectos varios. Derechos de tercera generación. Remisión
186. La cuestión social en nuestro país
187. Las cláusulas económicas y sociales en la reforma constitucional de 1949
188. Cláusulas sociales incorporadas en la reforma de 1957
189. Derechos individuales del trabajador
190. Condiciones dignas y equitativas de labor
191. Jornada limitada
192. Descanso y vacaciones pagados
193. Retribución justa. Salario mínimo vital y móvil
194. Igual remuneración por igual tarea
195. Participación en las ganancias de la empresa
196. Cogestión obrero empresaria
197. Protección contra el despido arbitrario. Estabilidad impropia
198. Estabilidad del empleado público. Estabilidad propia
199. Organización sindical libre
200. Organización sindical democrática
201. Reconocimiento de la personería por la simple inscripción en un registro especial
202. Derechos gremiales. Gremios
203. Convenios colectivos de trabajo
204. Conflictos laborales
205. Conflictos y arbitraje
206. Derecho de huelga
207. Licitud de la huelga
208. Declaración de ilicitud de la huelga
209. Otros medios de acción directa
210. Garantías a los representantes gremiales
211. Reforma laboral
212. Seguridad social. Concepto
213. Contingencias sociales
214. Seguro social
215. Administración del seguro social
216. Prohibición de la superposición de aportes
217. Jubilaciones y pensiones móviles
218. Protección integral de la familia
219. Acceso a una vivienda digna
220. Jurisprudencia

Artículo 15
221. La esclavitud
222. Compraventa de personas
223. Tratados internacionales
224. Jurisprudencia

Artículo 16
225. Igualdad. Concepto
226. Prerrogativas de sangre y de nacimiento. Títulos de nobleza
227. Fueros. Clases. Prohibición de los fueros personales
228. Igualdad de los indios. Remisión
229. Igualdad jurídica
230. Igualdad frente a las personas privadas y entes no estatales
231. Idoneidad en los empleos
232. Igualdad fiscal. Remisión
233. Igualdad laboral y previsional. Remisión
234. La igualdad en los tratados internacionales
235. Jurisprudencia

Artículo 17
236. Derecho de propiedad. Evolución
237. Función social de la propiedad
238. Intervención del Estado en la economía. Planificación económica. Concepto. Clases. La tecnocracia
239. Poder de policía. Remisión
240. Concepto constitucional de propiedad
241. Extensión de su contenido
242. Derechos adquiridos
243. Pago
244. Propiedad intelectual
245. Inviolabilidad de la propiedad
246. Expropiación. Concepto. Naturaleza. Fundamentos
247. Utilidad pública
248. Afectación legal
249. Sujetos pasivos. Congruencia de afectaciones. Conflictos
250. Control judicial de la afectación legal
251. Sujetos de la relación expropiatoria
252. Individualización del bien afectado legalmente a un destino de utilidad pública
253. Bienes que pueden ser expropiados
254. Indemnización
255. Determinación del monto indemnizatorio. Pautas y procedimiento
256. Proceso judicial. Desposesión
257. Abandono de la expropiación
258. Retrocesión
259. Expropiación irregular
260. Principio de legalidad fiscal. remisión
261. Servicios personales
262. Confiscación
263. La confiscación en la reforma constitucional de 1949
264. Requisiciones y auxilios. Ocupación temporánea
265. Las requisiciones en la reforma constitucional de 1949
266. Jurisprudencia

Artículo 18
267. Seguridad individual. Garantías. Estado de derecho
268. Reseña histórica
269. Clasificación de las garantías
270. Irretroactividad de la ley penal
271. Retroactividad de la ley penal más benigna
272. Jueces naturales. Prohibición de comisiones especiales
273. Comisiones especiales: cuatro casos históricos
274. Prohibición de la confesión coercitiva. La autoincriminación
275. Arresto por orden judicial escrita. Hábeas corpus
276. Prisión por deudas
277. Derecho a la jurisdicción. El debido proceso legal
278. Las llamadas jurisdicciones especiales: administrativa y militar. Breve noticia. Remisión
279. Inviolabilidad del domicilio
280. Inviolabilidad y secreto de la correspondencia y de los papeles privados
281. Pena de muerte. Pena de muerte por causas políticas: su abolición
282. Tormentos y azotes: su prohibición. Ejecuciones a lanza y cuchillo
283. Penas plurales. Penas irrazonables
284. Régimen carcelario
285. Las garantías en la Constitución reformada en 1949
286. Garantías implícitas: noticia y remisión
287. Otras garantías
288. Jurisprudencia

Artículo 19
289. Génesis histórica del texto constitucional. Antecedentes
290. La libertad. Aproximación a su contenido
291. Derecho a la dignidad. Remisión
292. Derecho a la intimidad. Breve noticia. Remisión
293. Libertad de conciencia. Concepto. Ubicación
294. Capacidad jurídica del individuo. Remisión
295. Principio de legalidad o de clausura
296. La alegada crisis del poder legislativo
297. La tecnoburocracia
298. La legislación delegada o de segundo grado
299. Los denominados reglamentos de necesidad y urgencia o decretos leyes. Discusión sobre su validez constitucional
300. El principio de razonabilidad. Remisión
301. La desobediencia civil
302. Jurisprudencia

Artículo 20
303. Status jurídico de los extranjeros
304. Promoción de la inmigración. Remisión
305. Nacionalidad por naturalización. Requisitos para su concesión
306. Caso del argentino por su origen (opción). Error en el art. 5 de la ley 346
307. Procedimiento para el otorgamiento de la ciudadanía por naturalización
308. La ciudadanía por naturalización en la reforma constitucional de 1949
309. Servicio militar de los argentinos naturalizados. Remisión
310. Contribuciones forzosas extraordinarias
311. Refugiados o asilados
312. Expulsión de extranjeros. Nuevas reflexiones
313. Extrnjeros nacionales de países beligerantes
314. Jurisprudencia

Artículo 21
315. Aclaración previa
316. Breve reseña histórica: las milicias y el ejército de línea
317. Servicio de defensa nacional. Servicio militar de defensa. Servicio civil de defensa
318. El servicio militar
319. Excepciones al servicio militar
320. Objetivos de conciencia. Remisión
321. Rol de las fuerzas armadas
322. Obligaciones militares de los argentinos naturalizados
323. Jurisprudencia

Artículo 22
324. Democracia representativa. Breve reseña. Remisión
325. Formas semidirectas
326. Sedición
327. Derecho de reunión
328. Derecho de resistencia a la opresión
329. Jurisprudencia

Artículo 23
330. Restricciones normales a los derechos individuales. Remisión
331. El concpeto de emergencia y estado de necesidad
332. Clases de emergencias
333. El estado de sitio
334. Causas y órganos competentes para declararlo
335. Extensión de las atribuciones del Poder Ejecutivo. Su control judicial
336. El control judicial de la declaración de estado de sitio a partir de la vigencia de la ley 23098
337. El arresto o confinamiento
338. Condiciones de alojamiento del arrestado
339. La opción de extrañamiento
340. El habeas corpus durante el estado de sitio. Control judicial. El art.4 de la ley 23098
341. El estado de sitio ¿puede ser declarado por las provincias?
342. Limitación temporal del estado de sitio
343. El estado de emergencia en el Pacto de San José de Costa Rica
344. La patología de la emergencia. Otras emergencias
345. Ley marcial
346. Estado de prevención y alarma
347. Estado de guerra interno
348. El estado de asamblea
349. El estado de beligerancia
350. El arresto sin declaración de estado de sitio. El decreto 2049/85
351. Plan Conintes. Remisión
352. Zonas de emergencia militar. Remisión
353. La emergencia en el derecho comparado
354. Jurisprudencia

Artículo 24
355. Aclaración previa
356. Supervivencia de las viejas leyes de la Colonia
357. La legislación como medi de estimular la población
358. Juicio por jurados. Remisión
359. Jurisprudencia

Artículo 25
360. La obsesión de Alberdi: gobernar es poblar
361. Fomento de la inmigración
362. Leyes de inmigración
363. Expulsión de extranjeros. Remisión
364. Normas internacionales
365. Jurisprudencia

Artículo 26
366. Régimen de los ríos y aguas interiores y fronterizos. Tratados
367. Navegación de cabotaje. Concepto. Breve reseña histórica
368. Los decretos leyes 1493/92 y 2265/92
369. Discusión sobre el dominio público de las cuencas fluviales y lacustres. Remisión
370. La navegación de los ríos interiores en la reforma constitucional de 1949
371. Mar territorial. Remisión
372. El espacio aéreo
373. Jurisprudencia

Artículo 27
374. Las relaciones internacionales. El principio de no intervención
375. Los tratados internacionales. Clases de tratados
376. Procedimiento para la elaboración y firma de los tratados internacionales. El treaty making power
377. El treaty making power en las provincias. Remisión
378. Los tratados deben adecuarse a los principios de derecho público establecidos en la Constitución. El jus cogens
379. Jerarquía normativa de los tratados internacionales. Operatividad de los tratados. Monismo y dualismo
380. El derecho de la integración latinoamericana y el art. 27 de la constitución. La transferencia de atributos de la soberanía a organismos supranacionales
381. Inmunidad de jurisdicción de las entidades supranacionales. Remisión
382. Jurisprudencia

Indice T.3

Advertencia al lector
Tabla de concordancias entre la numeración anterior del texto constitucional y la nueva, a partir de la reforma de 1994

Artículo 28
383. Relatividad de los derechos. Restricciones normales a ellos. Principio de razonabilidad. Arbitrariedad
384. Poder de policía. Concepto. Criterios
A) Concepto europeo de policía
B) Concepto americano
C) Comparación
D) Tesis negatoria del poder de policía
385. Evolución jurisprudencial
386. La revisión judicial de los actos dictados en ejercicio del poder de policía. Criterios jurisprudenciales: autoinhibitorio y de razonabilidad. Las zonas de reserva
387. Comparación crítica con la jurisprudencia de la Corte Suprema de los Estados Unidos. El denominado debido proceso sustantivo o material
388. Límites al control judicial del poder de policía. Las cuestiones políticas no judiciables. Actos institucionales o de gobierno. Actos administrativos. Breve noticia y remisión
389. El poder de policía en las emergencias. Remisión
390. El poder de policía y su influencia en el derecho de contratar
391. Planificación. Concepto. Clases. Remisión
392. El poder de policía en los pactos internacionales de derechos humanos
393. Competencias provinciales en materia de policía
A) Materias ejercidas por las provincias y el Estado federal en sus respectivos ámbitos
B) Materias ejercidas exclusivamente por el Estado federal
394. Jurisprudencia

Artículo 29
395. Antecedentes históricos de la norma
396. Prohibición de conceder facultades extraordinarias
397. Prohibición de conceder la suma del poder público
398. Prohibición de otorgar sumisiones o supremacías
399. La nueva figura incluída en el actual art. 36. Remisión
400. Peligros concretos que se derivan de tales actos
401. Consecuencias de su violación
A) Nulidad insanable de los actos prohibidos
B) Pena de los infames traidores a la Patria
402. Jurisprudencia

Artículo 30
403. Poder constituyente. Diversos fundamentos jurídicos
A) Fundamento racional
B) Fundamento fundacional revolucionario
C) Fundamento existencial decisionista
D) Fundamento materialista o economicista
E) Fundamento sociológico
F) Fundamento dialéctico plenario
G) Fundamento juspositivista
H) Nuestra opinión
404. Clases de poder constituyente
A) Poder constituyente originario o fundacional
B) Poder constituyente derivado o reformador
C) Poder constituyente de primero, segundo y tercer grado
405. Límites al ejercicio del poder constituyente
406. El quid del control de constitucionalidad de una reforma constitucional
A) Jurisprudencia y doctrina en el derecho comparado y argentino
1. Estados Unidos
2. Europa
3. Argentina
4. Síntesis
5. Nuestra opinión
407. Las constituciones argentinas anteriores a 1853
A) Constitución de 1819
B) Las leyes nacionales de 1826
C) Constitución de 1826
408. Procedimientos para la reforma constitucional. Derecho comparado y derecho público provincial argentino
A) Por una Convención o Asamblea Constituyente
B) Por el Poder Legislativo ordinario
C) Sistemas mixtos
1. Por el poder legislativo, sometida a referendum constitucional a posteriori
2. Por el poder legislativo, sujeta a ratificación de las legislaturas locales
3. Por sistemas distintos, según se trate de reforma o enmienda
D) Otros sistemas
409. Procedimiento previsto en el art. 30 de la Constitución nacional. Etapas
410. Etapa preconstituyente
A) Naturaleza jurídica de la declaración
B) ¿La declaración debe ser aprobada por ambas cámaras en conjunto o separadamente?
C) El cómputo de los dos tercios de los miembros
D) ¿Quién es el intérprete final del requisito de los 2/3 y de los restantes recaudos exigidos por el art. 30?
411. Etapa constituyente propiamente dicha
A) Forma de elección de los diputados constituyentes
B) Atribuciones de la Convención Constituyente
1. La cuestión acerca de la soberanía de la Convención. ¿Puede ésta tratar puntos no previstos en la convocatoria?
2. La Convención ¿está obligada a tratar todos los puntos previstos en la declaración de necesidad de reforma, efectuada por el Congreso?
3. El Congreso ¿puede imponer limitaciones de fondo o de forma a los convencionales, para el tratamiento de los temas incluídos en la ley de necesidad de la reforma?
412. Reseña histórica de las reformas constitucionales en nuestro país
A) Reforma de 1860
B) Reforma de 1866
C) Reforma planteada en 1881, que no se llevó a cabo por innecesaria
D) Reforma de 1898
E) Reforma de 1949
F) Intento frustrado de reforma en 1955
G) Proclama del 26 de abril de 1956
H) Reforma de 1957
I) Reforma de facto de 1972
J) Reforma de 1994
413. Jurisprudencia

Artículo 31
413-a. Orden jurídico positivo. Escala jerárquica de normas
414. Supremacía constitucional
A) Concepto
B) Presupuesto de la supremacía: constitución rígida
C) Coherencia formal
D) Coherencia material
E) Concepto de norma o acto válido
F) Reserva de la provincia de Buenos Aires
G) Eficacia de actos constitucionalmente inválidos
415. Monismo y dualismo. Breve noticia. Remisión
416. La supremacía constitucional y el derecho a la integración. Remisión
417. Control de constitucionalidad
A) Concepto
B) Clasificación
1. Por el órgano que ejerce el control
2. Por el procedimiento
3. Por la legitimación necesaria para impulsar el control
4. Por los efectos
418. El control de constitucionalidad en el derecho estadounidense
419. El control de constitucionalidad en el derecho federal argentino
A) Encuadre
B) Requisitos
1. Causa
2. Organos habilitados y tipos de procesos en los que puede plantearse
3. Acción o excepción
4. Legitimación
5. Control a pedido de parte o de oficio
6. Agravio actual
7. Que no medie consentimiento del agraviado
8. La declaración de inconstitucionalidad es la ultima ratio
9. Efectos
10. La regla del stare decisis y las cuestiones insustanciales
C) Autoinhibición (self restraint) de la Corte: las cuestiones políticas y el juicio de mérito u oportunidad
1. Actos institucionales
D) El pretendido gobierno de los jueces como excusa para limitar el control judicial de constitucionalidad
E) Recurso extraordinario. Remisión
420. El control de constitucionalidad en el derecho público provincial argentino
421. Jurisprudencia

Artículo 32
422. Consideraciones generales
A) Antecedentes
B) Concepto de prensa. Remisión
423. Alcances del art. 32
A) Concepto de imprenta
B) Restricciones legislativas a la imprenta
1. Nuestra opinión
C) El quid de los delitos de imprenta
1. Nuestra opinión
D) Jurisdicción sobe la imprenta
1. Jurisdicción federal en general
2. Jurisdicción federal en materia penal
3. Nuestra opinión
424. Jurisprudencia

Artículo 33
425. Derechos y garantías implícitos
426. El derecho a la dignidad. Remisión
427. El amicus curiae
428. La acción popular. Remisión
A) Otras formas semidirectas. Remisión
429. Jurisprudencia

Artículo 34
430. Antecedentes
431. Incompatibilidades judiciales
432. Domicilio de los funcionarios nacionales
433. Jurisprudencia

Artículo 35
434. Denominaciones oficiales del Estado argentino
435. Denominación en la sanción de las leyes. remisión

Capítulo II: Nuevos derechos y garantías

Artículo 36
436. Quiebra o alteración del orden institucional
A) Los gobiernos de facto y su repudio en algunas constituciones latinoamericanas
B) Doctrina de facto
1. Antecedentes históricos argentinos
2. Status jurídico de los sucesivos gobiernos de facto
437. Efectos de la quiebra del orden constitucional
A) Nulidad de los actos dictados por los gobiernos de facto
B) Delito de traición a la Patria
C) Inhabilitación perpetua de los funcionarios que integran un gobierno de facto. Responsabilidad civil y penal
D) Prohibición de indulto y conmutación. Imprescriptibilidad
E) Derecho de resistencia a la opresión. Derecho a la desobediencia civil. Noticia y remisión
F) El tiranicidio
G) Alcance de la norma incluida en el cuarto párrafo del art. 36
438. La corrupción en los asuntos públicos
439. Jurisprudencia

Artículo 37
440. Teoría de la repersentación política
A) ¿A quién representa el funcionario electo? Mandato imperativo vs. mandato representativo
B) Representación fraccionada
C) Representación totalizadora
D) ¿Cuál es el fundamento real de la irrevocabilidad de los mandatos?
E) La democracia como proceso de compromiso entre intereses contrapuestos
F) Límites a la voluntad de las mayorías
G) Límites a la teoría de la representación política
H) Los sistemas electorales. remisión
I) Representación funcional
J) Conclusiones
441. Derechos políticos. Definición. Clasificación
A) Derechos electorales activos y pasivos
1. Los derechos políticos activos
2. Derechos electorales pasivos
B) Igualdad real entre el varón y la mujer
C) Los extranjeros ¿pueden ser titulares de derechos políticos?
D) El quid del monopolio de las candidaturas a cargos electivos. Remisión
E) Las prescripciones políticas
442. El sufragio
A) Advertencia preliminar. Remisión
B) Concepto de sufragio
C) Clases de sufragio
1. Según la extensión cuantitativa del derecho de sufragar. Sufragio universal o calificado
2. Por la forma de emisión del voto: secreto o público
3. Según la exigibilidad del sufragio. Sufragio obligatorio o voluntario
4. Según la mayor o menor inmediatez del sufragio. Directo o indirecto
5. El sufragio en el Pacto de San José de Costa Rica
D) El sufragio en el nuevo art. 37 de la Constitución nacional y en las leyes electorales
443. Sistemas electorales
A) Principios fundamentales
1. Principio de inmediatez: permite la proximidad entre el candidato y sus electores
2. Principio de proporcionalidad: que refleje de la manera más exacta posible la voluntad del cuerpo electoral, en la distribución de los cargos
3. Principio mayoritario: el sistema electoral debe permitir gobernar al partido triunfante en las elecciones
B) Ningún sistema electoral es neutro
C) Clasificación de los sistemas electorales
1. Sistemas mayoritarios
2. Sistemas minoritarios
3. Sistemas mixtos
D) El sistema electoral en el Código Nacional Electoral
E) Los votos en blanco ¿deben computarse o no, para la representación de las minorías?
444. Jurisprudencia

Artículo 38
445. La clase política
446. Las fuerzas políticas. Grupos de presión. Factores de poder
A) Grupos de interés
B) Grupos de presión
C) Factores de poder
1. La tecnoburocracia. Remisión
D) Los lobbies
E) La opinión pública
447. Los partidos políticos
A) Introducción
B) Breve historia de los partidos políticos en la Argentina
C) Objetivos y funciones
1. Encauzar la voluntad política inorgánica del pueblo
2. Realizar la intermediación entre las demandas de la sociedad (es decir, de los ciudadanos) y quienes ejercen el poder
3. Educar a los ciudadanos para el ejercicio de la responsabilidad política
4. Seleccionar a los cuadros de dirigentes que deben gobernar o ejercer el rol de la oposición
5. Proyectar la política del gobierno (o de la oposición, en su caso) y controlar su ejecución
D) Clasificaciones de los partidos políticos
1. Según su génesis
2. Según su relación con el sistema democrático
3. Según el modo de reclutamiento de sus adherentes
4. Según sus objetivos
5. Según los intereses que defienden
6. Según su estructura orgánica
E) Bipartidismo, pluralismo, partido único
1. Bipartidismo
2. Pluripartidismo
3. Partido hegemónico
4. Partido único
F) Democracia de partidos y partidocracia
G) El partido antisistema
H) Prescripciones constitucionales y legales sobre los partidos políticos en nuestro país
1. Los partidos como instituciones fundamentales del sistema democrático. Remisión
2. Respeto a los principios constitucionales
3. Organización y funcionamiento democráticos
4. El acceso a la información pública y la difusión de sus ideas
5. El financiamiento de los partidos políticos
6. Capacitación de los dirigentes partidarios
7. El control estatal sobre los partidos políticos
448. Jurisprudencia

Artículo 39
449. Formas de democracia semidirecta. Breve noticia. Remisión
450. Iniciativa popular
A) Trámite
B) Reglamentación
C) Temas excluídos de la iniciativa popular
451. Jurisprudencia

Artículo 40
452. Formas semidirectas explícitas
A) Referéndum
1. Concepto y clasificaciones
2. Trámite parlamentario
B) Plebiscito
1. Concepto
2. Regulación constitucional
C) Ley reglamentaria
453. Formas semidirectas implícitas
A) Recall
B) Acción popular
C) El veto popular. Remisión
D) La apelación popular de sentencias
454. Jurisprudencia

Artículo 41
455. Derechos de tercera generación. Remisión
456. Derechos ambientales
A) Ambiente sano
B) Ambiente equilibrado
C) Ambiente apto para el desarrollo humano. No comprometer las necesidades de las generaciones futuras
457. Daño ambiental. Resarcimiento. Industrias contaminantes
458. Evaluación del impacto ambiental
459. Obligaciones de la Nación, de las provincias y de la sociedad
A) Distribución de competencias
B) Legitimación procesal. Remisión
460. Residuos tóxicos y radiactivos
461. Patrimonio cultural
462. Jurisprudencia

Indice T.4

Artículo 42
463. Derechos de los usuarios de servicios públicos y de los consumidores. La ley 24240, de defensa del consumidor
A) Protección de la salud
1. Seguridad
B) Intereses económicos
1. Responsabilidad y garantía de las cosas muebles no consumibles
2. Prestación de servicios
3. Responsabilidad por daños
C) Información adecuada y veraz
D) Libertad de elección
1. Operaciones de venta a crédito
E) Condiciones de trato equitativo y digno
1. Términos abusivos y cláusulas ineficaces
F) Calidad y eficiencia
464. Acción del Estado. Los entes reguladores
1. Entes reguladores de servicios públicos
2. Autoridad de aplicación de la ley 24240
465. Educación para el consumo
466. efensa de la competencia
467. Acción de los particulares. Las asociaciones de consumidores y usuarios
468. Procedimientos para la prevención y solución de conflictos. Las audiencias públicas. Arbitraje y mediación
1. Procedimiento administrativo y judicial
a) La defensa de los intereses difusos
2. Audiencias públicas
3. Mediación
4. Arbitraje
469. Marcos regulatorios de los servicios públicos
470. Proyecto de ley de protección de los usuarios de los servicios públicos
471. Los derechos del consumidor y del usuario en el Mercosur
1. Defensa del consumidor
2. Defensa de la competencia
3. Servicios
472. Jurisprudencia

Artículo 43
473. Constitucionalización explícita de ciertas garantías procesales
474. Acción de amparo
A) Requisitos del art.2 de la ley de facto 16986
1. No existencia de las vías paralelas
2. No procede contra un acto u omisión emanado de un órgano del Poder Judicial
3. No procede si la intervención judicial comprometiera directa o indirectamente la regularidad, continuidad de un servicio público o actividades esenciales del Estado
4. No procede si la determinación de la eventual invalidez del acto requiriese una mayor amplitud de debate o la declaración de inconstitucionalidad de leyes, decretos u ordenanzas
5. No procede si ha vencido el plazo de caducidad de quince días hábiles a partir de la fecha en que el acto fue dictado o hubiera debido dictarse
6. Otras disposiciones
7. Juicio crítico de la ley de facto 16986
B) Comparación con los nuevos requisitos del art. 43 de la Constitución nacional
1. Toda persona puede interponerla
2. Acción expedita y rápida
3. Existencia de otro medio judicial más idóneo
4. Contra todo acto u omisión
a) De autoridades públicas o pariculares
b) Que lesione, restrinja, altere o amenace
c) En forma actual o inminente
d) Con arbitrariedad o ilegalidad manifiesta
5. Derechos y garantías
a) Reconocidos por la Constitución
b) Reconocidos por un tratado
C) Reconocidos por una ley
6. Declaración de inconstitucionalidad de la norma en que se funde el acto o la omisión lesiva
7. Cláusulas de la ley de facto 16986 que mantienen vigencia
475. Nuevos amparos especiales
A) Titulares
1. Afectado
2. Defensor del pueblo
3. Asociaciones de consumidores
B) Derechos protegidos
1. Discriminación
2. Medio ambiente
3. Competencia
4. Usuarios y consumidores
5. Derechos de incidencia colectiva
C) El amparo como acción declarativa de inconstitucionalidad
D) El amparo en el Pacto de San José de Costa Rica
E) Breve noticia del juicio de amparo en las constituciones latinoamericanas
476. Hábeas data
1. Consideraciones generales
2. Breve reseña del derecho comparado
3. Legitimación
4. Derechos tutelados
5. Procedimiento
6. Defensas oponibles
477. Secreto de las fuentes de información periodística. Breve noticia. Remisión
478. Hábeas corpus. Breve noticia. Remisión
1. Hábeas corpus reparador
2. Hábeas corpus restringido
3. Hábeas corpus preventivo
4. Hábeas corpus correctivo
5. Hábeas corpus por desaparición forzada
6. Trámite
479. Jurisprudencia

Apéndice a la parte dogmática de la Constitución Nacional
480. Derechos explicitados mediante la incorporación de los tratados internacionales al art. 75, inc. 22, de la Constitución nacional
A) Aclaración previa al lector
B) Nómina de declaraciones, pactos y convenciones confrontadas
C) Nómina de derechos explicitados
1. Derecho a la vida
2. Derecho a la preservación de la salud
3. Derecho a la integridad física y moral
4. Derecho a una calidad adecuada de vida
5. Derecho al bienestar particular, familiar y general
6. Derecho a la intimidad
7. Derecho a la libre determinación de los pueblos
8. Derecho a la identidad personal y a conocer la propia filiación
9. Derecho al honor
10. Derecho a la paz
11. Protección contra el delito de genocidio
12. Derecho de asilo y protección a los refugiados
13. Protección contra la discriminación
14. Derechos de las minorías étnicas, religiosas o lingüísticas
15. Derecho a la cultura
16. Derecho a la desobediencia civil. Remisión
17. Derecho de réplica. Remisión
18. Derecho de reunión. Remisión
19. Derecho a contraer matrimonio libremente y a formar una familia
20. Derecho al control de la natalidad
21. Derechos del niño
22. Derecho a divorciarse
23. Prohibición de la prisión por deudas civiles
481. Conclusiones
482. Jurisprudencia

Parte segunda: Autoridades de la Nación

Título primero: Gobierno Federal

Sección primera: Del Poder Legislativo

Artículo 44
483. Poder Legislativo
484. Génesis histórica del Poder Legislativo
485. Apogeo y crisis del Poder Legislativo. Remisión
486. Derecho parlamentario
487. Congreso nacional
A) Bicameralismo y unicameralismo
B) Pertenencia de las bancas legislativas
488. Jurisprudencia

Capítulo I: De la Cámara de Diputados

Artículo 45
490. Cámara de Diputados
491. Composición
492. Bases para calcular la cantidad de diputados
493. Jurisprudencia

Artículo 46
494. Cantidad de diputados para el primer congreso

Artículo 47
495. Censo
496. La sobrerrepresentación de los distritos electorales menos poblados

Artículo 48
497. Condiciones para ser diputado
A) La edad
B) Nacionalidad nativa o por naturalización
C) Ciudadanía
D) Vínculo con la provincia que lo elige
E) Tiempo en que deben cumplirse estas condiciones
498. Extensión de los requisitos. Remisión
499. Jurisprudencia

Artículo 49
500. Antecedentes
501. Legislación nacional. Remisión
502. Jurisprudencia

Artículo 50
503. Duración del mandato. Reelección
504. Renovación
505. Procedimiento en el primer período legislativo
506. Jurisprudencia

Artículo 51
507. Vacancias de diputados
508. Abrogación del texto constitucional por las normas electorales
509. Jurisprudencia

Artículo 52
510. Competencias privativas de la Cámara de Diputados
511. Iniciativa en el reclutamiento de tropas y en la creación o modificación de impuestos
512. Otras iniciativas: referéndum, plebiscito e iniciativa popular; ley convenio de coparticipación impositiva. Remisión
513. Jurisprudencia

Artículo 53
514. Juicio político. Características. Acusación
A) Fundamentos
B) Antecedentes
C) Concepto
D) Naturaleza del juicio político
E) Organos que intervienen
F) Funcionarios comprendidos
1. Presidente
2. Vicepresidente
3. Jefe de gabinete
4. Ministros
5. Ministros de la Corte Suprema de Justicia de la Nación
6. Otros funcionarios
a) Fiscalía Nacional de Investigaciones Administrativas
b) Ministerio público
c) Funcionarios provinciales
G) Funcionarios excluídos
H) Ex funcionarios
I) ¿Los funcionarios aforados tienen inmunidad de arresto o inmunidad de jurisdicción penal?
J) Causales para el juicio político
1. Mal desempeño de sus funciones
2. Delito del ejercicio de sus funciones
3. Crímenes comunes
K) Primera etapa del trámite del juicio político
1. Instrucción del sumario
2. Fiscal
3. ¿Es posible la suspensión en sus funciones del funcionario o magistrado sometido a juicio político?
4. Restantes etapas. Remisión
515. Jurisprudencia

Capítulo II: Del Senado

Artículo 54
516. Senado. Origen y composición
A) Los problemas con la elección de los senadores nacionales
B) Los ex senadores por la Capital Federal
517. Modificaciones introducidas al Senado de la Nación por la reforma constitucional de 1994
A) Composición
B) Forma de elección
C) Votos
D) Renovación
518. Cuestiones que puede suscitar la integración del senado a consecuencia de la cuarta cláusula transitoria
519. La intervención federal a una provincia ¿hace caducar el mandato de los senadores nacionales que la representan?
520. Jurisprudencia

Artículo 55
521. Calidades exigidas para ser senador
A) Edad
B) Nacionalidad
C) Ciudadanía
D) Renta anual
E) Vínculo con la provincia que lo elige
F) Momento en que deben verificarse los requisitos
522. Jurisprudencia

Artículo 56
523. Duración del mandato
A) En el texto constitucional anterior
B) Reforma constitucional de 1994
524. Distritos electorales
525. Jurisprudencia

Artículo 57
526. Vicepresidente de la Nación
527. Jurisprudencia

Artículo 58
528. Presidente pro tempore del Senado
529. Jurisprudencia

Artículo 59
530. El Senado ¿tribunal judicial o cuerpo político?
531. Tribunal y jurado en el juicio político
A) Juramento
B) Presidencia del tribunal
C) Suspensión del acusado
D) Debido proceso
E) Alegatos. Sentencia. Votación nominal
F) Publicidad del fallo
G) Efectos de la sentencia. Remisión
H) Desistimiento del proceso
I) El juicio político y las sesiones ordinarias
J) El juicio político y el acuerdo posterior del Senado
K) El juicio político y la renuncia de los funcionarios
532. Jurisprudencia

Artículo 60
533. Efectos del fallo condenatorio en el juicio político
A) Efecto principal
B) Efectos accesorio y condicional
C) El condenado ¿puede ser juzgado por otro delito distinto del que originó el juicio político?
534. El juicio político y el indulto
535. El juicio político y el recurso extraordinario
A) Evolución de la doctrina de la Corte Suprema de Justicia
536. Operatividad del juicio político
537. Opinión crítica sobre el juicio político
538. Reglamento del Senado de la Nación para el procedimiento del juicio político
539. Jurisprudencia

Artículo 61
540. Estado de sitio. Breve noticia. Remisión
541. Jurisprudencia

Artículo 62
542. Senadores suplentes
A) Forma de designación
543. Jurisprudencia

Capítulo III: Disposiciones comunes a ambas cámaras

544. Facultades privativas comunes

Artículo 63
545. Sesiones: clases
A) Sesiones preparatorias
B) Sesiones ordinarias
C) Sesiones de prórroga
D) Sesiones extraordinarias
546. Comisiones parlamentarias. Clases
A) Comisiones investigadoras. Remisión
B) Audiencias públicas
C) Aprobación de los proyectos en comisión. Remisión
547. Los bloques parlamentarios
548. Jurisprudencia

Artículo 64
549. Privilegios colectivos
A) Las denominadas cuestiones de privilegio
B) Juicio de las elecciones, derechos y títulos de sus miembros
1. Nuestra opinión
C) Otros privilegios colectivos
1. Poder disciplinario sobre terceros ajenos a las cámaras
2. Facultades de investigación de las cámaras
550. Quórum
551. Jurisprudencia

Artículo 65
552. Sesiones simultáneas
553. Suspensión de las sesiones de una Cámara
554. Asamblea legislativa
555. Jurisprudencia

Artículo 66
556. Los reglamentos internos de las cámaras
557. Poder disciplinario sobre sus miembros
558. Poder disciplinario sobre terceros. Remisión
559. Aceptación de renuncias
Jurisprudencia

Artículo 67
560. Juramento
561. Jurisprudencia

Artículo 68
562. Privilegios personales de los legisladores
A) Inmunidad de opinión
563. Jurisprudencia

Artículo 69
564. Inmunidad de jurisdicción penal o de arresto
A) Momento en que comienza a tener vigencia la inmunidad
B) Oportunidad en que termina la inmunidad
C) Excpeción a la inmunidad
1. Notificación a la Cámara
565. Jurisprudencia

Artículo 70
566. Desafuero
A) ¿El desafuero permite el juzgamiento de cualquier delito?
B) Renuncia a los fueros parlamentarios
C) El quid de los legisladores provinciales. Remisión
D) Los concejales municipales
567. Brevísima historia de los desafueros
568. Jurisprudencia

Artículo 71
569. Interpelación
A) Breve historia de las interpelaciones
570. Informes escritos
571. Jurisprudencia

Artículo 72
572. Incompatibilidades
A) Prohibición de recibir empleo o comisión del Poder Ejecutivo
B) Eclesiásticos regulares y gobernadores de provincia. Remisión
C) Presidente o vicepresidente de la República. Remisión
D) Ministros del Poder Ejecutivo. Remisión
E) Ejercicio de la abogacía
F) Implícitas
1. Magistrados judiciales
2. Militares
573. Jurisprudencia

Artículo 73
574. Eclesiásticos regulares y gobernadores de provincia
A) Eclesiásticos regulares
B) Gobernadores de provincia
575. Jurisprudencia

Artículo 74
576. Dietas
577. Jurisprudencia

Capítulo IV: Atribuciones del Congreso

578. Manifestación previa

Artículo 75
579. Aclaración

Artículo 75, inc. 1
580. Legislación aduanera. Remisión. Nomenclaturas arancelarias. La unión aduanera del MErcosur
A) Jurisprudencia

Artículo 75, inc. 2
581. Contribuciones indirectas y directas
582. Coparticipación impositiva
583. Transferencia de servicios y recursos
584. Organismo de control
A) Cláusula transitoria 6ª
B) Jurisprudencia

Artículo 75, inc. 3
585. Recursos coparticipables especiales
A) Jurisprudencia

Artículo 75, inc. 4
585 bis. Empréstitos
A) Jurisprudencia

Artículo 75, inc. 5
586. Tierras de propiedad nacional
A) Jurisprudencia

Artículo 75, inc. 6
587. Banco federal y bancos nacionales
A) Jurisprudencia

Artículo 75, inc. 7
588. Deuda pública
A) Jurisprudencia

Artículo 75, inc. 8
589. Presupuesto

Artículo 75, inc. 9
590. Subsidios a las provincias

Artículo 75, inc. 10
591. Navegación fluvial. Remisión
592. Puertos
593. Aduanas. Remisión
594. Discusión sobre el dominio público de las cuencas fluviales. Remisión
A) Jurisprudencia

Artículo 75, inc. 11
595. Moneda
A) La depreciación monetaria
596. Pesas y medidas
A) Texto de la ley 52
597. Jurisprudencia

Artículo 75, inc. 12
598. Códigos de fondo
A) Modificación hecha por la reforma constitucional de 1994 al primer párrafo del inc. 12
B) Derecho federal, derecho común y derecho local
1. Normas locales
2. Normas de derecho común
3. Normas sinalagmáticas interprovinciales
4. Normas sinalagmáticas intrafederales
5. Normas federales
6. Leyes mixtas
7. Federalización del derecho común
C) Casos de nuevos derechos
1. Derecho comunitario
2. Derecho rural
3. Derecho ambiental
4. Derecho de los recursos naturales
599. Leyes de nacionalidad
600. Bancarrotas
601. Falsificación de documentos y moneda
602. Juicio por jurados. Remisión
A) Jurisprudencia

Artículo 75, inc. 13
603. Cláusula comercial
A) Jurisprudencia

Artículo 75, inc. 14
604. Correos
A) Jurisprudencia

Artículo 75, inc. 15
605. Límites internaiconales
606. Límites interprovinciales
607. Creación de provincias. Remisión
608. Territorios nacionales
A) Jurisprudencia

Artículo 75, inc. 16
609. Fronteras
A) Jurisprudencia

Artículo 75, inc. 17
610. Comunidades indígenas
A) Juicio crítico
B) Jurisprudencia

Artículo 75, inc. 18
611. Cláusula de la prosperidad
A) Objetivos especiales
B) Medios para alcanzar los objetivos inmediatos
C) Jurisprudencia

Artículo 75, inc. 19
612. Nueva cláusula de la prosperidad
A) Primer párrafo del inc. 19
1. Desarrollo humano
2. Progreso económico con justicia social
3. Productividad de la economía nacional
4. Generación de empleo
5. Formación profesional de los trabajadores
6. Defensa del valor de la moneda
7. Investigación y desarrollo científico y tecnológico
B) Párrafo segundo del inc. 19
1. Crecimiento armónico de la Nación
2. Poblamiento del territorio
3. Equilibrar el desarrollo desigual
4. Las regiones
5. Competencia del Senado
6. Otro catálogo de ilusiones
C) Párrafo tercero del inc. 19
1. Leyes de organización y base de la educación
2. Unidad nacional, respetando las particularidades provinciales y locales
3. Responsabilidad indelegable del Estado
4. Participación de la familia y de la sociedad
5. Promoción de los valores democráticos
6. Igualdad de oportunidades y posibilidades sin discriminación alguna
7. Gratuidad y equidad de la educación pública
8. Autonomía y autarquía universitaria
D) Párrafo cuarto del inc. 19
1. Protección de la identidad y pluralidad cultural
2. Libre creación y circulación de las obras del autor
3. Protección del patrimonio artístico
4. Protección de los espacios culturales y audiovisuales
E) Jurisprudencia

Artículo 75, inc. 20
613. Crear tribunales inferiores a la Corte Suprema
614. Crear y suprimir empleos. Fijar sus atribuciones
615. Pensiones
616. Honores
617. Amnistía
A) Antecedentes históricos
B) Análisis del texto constitucional vigente
C) Naturaleza de los delitos amnistiables
D) Efectos
E) La autoamnistía
F) Amnistías encubiertas
G) Reforma de 1994
618. Jurisprudencia

Artículo 75, inc. 21
619. Renuncia del presidente o vicepresidente
620. Jurisprudencia

Artículo 75, inc. 22
621. Tratados. Remisión
622. Concordatos
623. Tesis dualista y monista. Breve noticia y remisión
624. Tratados de derechos humanos. Enumeración. Derechos incorporados. Remisión
625. Orden de prelación entre los tratados enunciados y la primera parte de la Constitución nacional
A) Las leyes que aprueban tratados de derechos humanos, ¿pueden ser vetadas por el Poder Ejecutivo?
626. Denuncia de los tratados incorporados o incorporación de nuevos tratados
627. Flexibilización de la Constitución
628. Ejecutoriedad de los fallos de la Corte Interamericana de Derechos Humanos
629. Jurisprudencia

Artículo 75, inc. 23
630. Igualdad de posibilidades
A) Beneficiarios de la acción afirmativa
631. Protección del niño y la madre
632. Jurisprudencia

Artículo 75, inc. 24
633. Cooperación internacional e integración. Diferencias
634. Tratados de integración
A) Requisitos exigidos por el inc. 24
B) Materias posibles de la delegación
C) Calidad del delegatario
D) Jerarquía de tales tratados
E) Jerarquía de las normas emanadas de órganos supranacionales
F) Modo de aprobación de estos tratados
1. Con Estados de Latinoamérica
2. Con Estados no latinoamericanos
3. Con Estados latinoamericanos y otros que no lo son
G) Denuncia de los tratados de integración
635. Jurisprudencia

Artículo 75, inc. 25
636. Poderes de guerra: declararla y concretar la paz
637. Jurisprudencia

Artículo 75, inc. 26
638. Poderes de guerra: represalias y presas
639. Jurisprudencia

Artículo 75, inc. 27
640. Poderes de guerra: fuerzas armadas
A) Fuerzas armadas regulares. Milicias
B) Fijar las vacantes militares
C) Dictar las normas necesarias para su organización y gobierno
D) Sistema de defensa nacional
E) La jurisdicción militar. Su aplicación a civiles
641. Jurisprudencia

Artículo 75, inc. 28
642. Poderes de guerra: introducción y salida de tropas
643. Jurisprudencia

Artículo 75, inc. 29
644. Estado de sitio. Remisión
645. Jurisprudencia

Artículo 75, inc. 30
646. Legislatura de la Capital y establecimientos nacionales
A) Status jurídico de la Capital Federal en tanto ésta se halle en la ciudad de Buenos Aires
B) Status jurídico de la Capital Federal, con prescindencia de la ciudad de Buenos Aires
C) Status jurídico de la ciudad de Buenos Aires, con prescindencia de su carácter de Capital Federal. Remisión
D) Status jurídico de los establecimientos de utilidad nacional
647. Jurisprudencia

Artículo 75, inc. 31
648. Intervención federal. Remisión
649. Jurisprudencia

Artículo 75, inc. 32
650. Poderes implícitos
651. Comisiones investigadoras
A) Balance de las comisiones investigadoras congresionales
652. Jurisprudencia
653. Competencias del Congreso que no figuran en el art. 75 de la Constitución nacional
A) Acuerdos al Poder Ejecutivo
B) Declaración de necesidad de la reforma constitucional
C) Determinación de la Capital Federal de la República
D) Determinar la forma probatoria de los actos públicos
E) Dictar unaley de indemnizaciones para los propietarios de los ex esclavos
F) Calificar la utilidad pública en la expropiación
G) Dictar las leyes conforme a las cuales deben armarse los ciudadanos para defender a la República y a la Constitución
H) Fijar las remuneraciones de los legisladores, del presidente y vicepresidente, ministros y de los jueces
I) Recibir el juramento constitucional del presidente y vicepresidente de la República
J) Dictar la ley de ministerios
K) Tomar conocimiento de o autorizar ciertos actos provinciales
L) Tratados interprovinciales
M) Armar buques de guerra o levantar ejércitos
N) Emitir billetes
654. Competencia del Congreso suprimidas en 1994
A) Competencias para legislar sobre postas
B) Trato pacífico con los indios y conversión al catolicismo
C) Patronato
D) Ordenes religiosas
E) Intervención legislativa en materia de escrutinio electoral (art. 75, inc. 21)
F) Patentes de corso
G) Milicias provinciales

Artículo 76
655. División de poderes. Noticia y remisión
656. Delegación de funciones legislativas. Los reglamentos delegados
A) La tecnoburocracia. Breve noticia. Remisión
B) Regulación constitucional de los reglamentos delegados
C) Limitaciones a la facultad de delegación
D) ¿Es posible la delegación legislativa en otros órganos distintos del Poder Ejecutivo?
E) Relaciones jurídicas nacidas al amparo de las normas delegadas
F) Legislación delegada preexistente
G) Control del Congreso de la legislación de segundo grado
657. Jurisprudencia

Capítulo V: De la formación y sanción de las leyes

Artículo 77
658. Los proyectos de ley
A) Normas vigentes para la redacción y trámite de los proyectos de ley
659. Clases de leyes que dicta el Congreso. Remisión
660. Iniciativa popular. Remisión
661. Art. 68 bis. Proyectos de ley relativos a partidos políticos y régimen electoral
662. Jurisprudencia

Artículo 78
663. Trámite normal
A) Dos casos de incongruencia formal
664. Jurisprudencia

Artículo 79
665. Delegación del trámite legislativo a las comisiones
666. Jurisprudencia

Artículo 80
667. Promulgación tácita
668. Veto parcial. Promulgación de la ley en la parte no vetada
A) Autonomía normativa
B) La aprobación parcial no altera el espíritu ni la unidad del proyecto
C) Procedimientos previsto para los decretos leyes. Remisión
669. Jurisprudencia

Artículo 81
670. Rechazos. Adiciones. Correcciones a los proyectos
A) Dos casos de rechazos prohibidos
1. Primer caso
2. Segundo caso
B) Adiciones o correcciones
C) Insistencias
D) Prevalecencia
E) Prohibición de introducir nuevas adiciones
F) Carencias
671. Jurisprudencia

Artículo 82
672. El silencio del Congreso
673. Voluntad expresa de ambas cámaras. Prohibición de la sanción tácita
674. Efectos del silencio
675. Jurisprudencia

Artículo 83
676. Veto del Poder Ejecutivo
A) Contradicción entre los arts. 80 y 83 de la Constitución
B) Otras cuestiones que pueden presentarse respecto al veto
677. Jurisprudencia

Capítulo VI: De la Auditoría General de la Nación

Artículo 85
680. Control sobre el poder. La Auditoría General de la Nación
A) Naturaleza jurídica
B) Organización
C) Destinatarios del control
D) Funciones
681. Jurisprudencia

Capítulo VII: El defensor del pueblo

Artículo 86
682. Comisionado parlamentario, defensor del pueblo u ombudsman. Conceptos generales. Remisión
683. Naturaleza jurídica
684. Organización
A) En la constitución
B) En las leyes 24284 y 24379
685. Funciones
A) En la constitución
B) En las leyes 24284 y 24379
1. Procedimiento
686. Jurisprudencia

Indice T.5

Sección segunda: Del Poder Ejecutivo

Capítulo I: De su naturaleza y duración

Artículo 87
687. Poder Ejecutivo. Encuadre jurídico. Denominación
688. Antecedentes históricos
689. Nuestro sistema. Composición del Poder Ejecutivo
690. Nómina de personas que han ejercido el Poder Ejecutivo nacional
691. Jurisprudencia

Artículo 88
692. Acefalía del Poder Ejecutivo
A) Causales transitorias de acefalía
1. Enfermedad
2. Ausencia
B) Causales definitivas de acefalía
1. Muerte
2. Renuncia
3. Destitución
4. Inhabilidad
C) Efectos
D) Ley reglamentaria de la acefalía
1. Procedimiento en caso de acefalía transitoria
2. Procdimiento en caso de acefalía definitiva
E) Vacancia de la vicepresidencia
693. Jurisprudencia

Artículo 89
694. Requisitos para ser electo presidente o vicepresidente
695. Confesión religiosa. Reforma de 1994
696. Ampliación de condiciones por vía legislativa (de facto)
697. Jurisprudencia

Artículo 90
698. Duración del mandato
699. Reelección
700. Disposiciones transitorias
701. Jurisprudencia

Artículo 91
702. Expiración del mandato
703. Jurisprudencia

Artículo 92
704. Remuneración
705. Incompatibilidad
706. Juripsrudencia

Artículo 93
707. Juramento
708. Juripsrudencia

Capítulo II: De la forma y tiempo de la elección del presidente y vicepresidente de la nación

Artículo 94
709. Elección de presidente y vicepresidente
710. Elección directa y en doble vuelta
711. Jurisprudencia

Artículo 95
712. Tiempo de la elección
713. Jurisprudencia

Artículo 96
714. Segunda vuelta
715. Jurisprudencia

Artículo 97
716. Primera excepción a la segunda vuelta
717. Jurisprudencia

Artículo 98
718. Segunda excepción a la segunda vuelta
719. Jurisprudencia

Capítulo III: Atribuciones del Poder Ejecutivo

Artículo 99
720. Atribuciones
721. Jefaturas del Poder Ejecutivo
A) ¿Jefe supremo de la Nación o jefe del estado?
B) ¿Jefe del gobierno o de la Administración pública?
1. La administración pública nacional
C) Jefatura militar. Remisión
D) Jefatura suprimida en la reforma de 1994
722. Jurisprudencia
723. Potestad reglamentaria
A) Reglamentos subordinados o de ejecución
B) Reglamentos delegados. Remisión
C) Reglamentos autónomos o independientes
D) Decretos leyes. Remisión
724. Jurisprudencia
725. Modificaciones al primer párrafo del inciso 3
726. Los decretos leyes o reglamentos de necesidad y urgencia
A) Que respondan a circunstancias excepcionales
B) Que no se trate de normas penales, tributarias, electorales o del régimen de partidos políticos
C) Forma
D) Ratificación a posteriori del Congreso
E) ¿Quién califica las circunstancias excepcionales y controla el ejercicio de esta facultad exorbitante?
F) Efectos del rechazo del decreto ley
727. Jurisprudencia
728. Nombramiento de magistrados del Poder Judicial
A) El acuerdo del Senado. Naturaleza: consejo o decisión
B) Modo de nombramiento de los ministros de la Corte Suprema de Justicia
C) Modo de nombramiento de los jueces inferiores a la Corte Suprema
1. El Consejo de la Magistratura. Remisión
D) Situación de los jueces mayores de 75 años
729. Jurisprudencia
730. Indulto
A) Breve reseña histórica
B) Fundamentos
731. Conmutación de penas
732. Requisitos del indulto y de la conmutación de penas
A) Que se trate de un delito federal
B) Informe previo y detallado al tribunal de la causa
C) Debe haber una condena firme
D) Delitos que no son indultables ni conmutables
733. Control judicial del indulto o conmutación
734. Jurisprudencia
735. Jubilaciones, retiros, licencias y pensiones
736. Jurisprudencia
737. Nombramiento y remoción de funcionarios y agentes de la Administración pública
738. Jurisprudencia
739. Apertura de las sesiones del Congreso
A) Informe al Congreso
740. Jurisprudencia
741. Prórroga de las sesiones ordinarias del Congreso. Remisión
742. Convocatoria a extraordinarias. Remisión
743. Jurisprudencia
744. Recaudación de las rentas de la Nación
745. Inversión de las rentas de la Nación
746. Jurisprudencia
747. Relaciones exteriores
A) Negociación y firma de tratados internacionales. Remisión
B) Acreditación del personal diplomático extranjero
748. Jurisprudencia
749. Poderes militares
750. Jurisprudencia
751. Poderes militares. Continuación
752. Jurisprudencia
753. Poderes militares. Conclusión
754. Jurisprudencia
755. Poderes de guerra. Remisión
756. Jurisprudencia
757. Estado de sitio. Remisión
758. Jurisprudencia
759. Poder jerárquico
760. Jurisprudencia
761. Ausencia del territorio nacional
762. Jurisprudencia
763. Nombramientos en comisión
764. Jurisprudencia
765. Intervención federal. Remisión
766. Jurisprudencia

Capítulo IV: Del jefe de gabinete y demás ministros del Poder Ejecutivo

Artículo 100
767. El ministerio
A) Importancia
B) Los ministros en el sistema argentino. Ley de ministerios
C) Naturaleza jurídica de los ministros
D) El gabinete de ministros
E) Acumulación de ministerios
768. La nueva figura del jefe de gabinete de ministros
A) Naturaleza jurídico política del jefe de gabinete
B) Relaciones entre el jefe de gabinete y el presidente de la República
C) Relaciones entre el jefe de gabinete y los ministros
D) Atribuciones del jefe de gabinete
769. Jurisprudencia

Artículo 101
770. Relaciones del jefe de gabinete con el Congreso
A) Concurrencia alternativa a las Cámaras del Congreso
B) Interpelación y moción de censura
771. Jurisprudencia

Artículo 102
772. Responsabilidad ministerial
773. Jurisprudencia

Artículo 103
774. Atribuciones ministeriales
A) Límites de ellas
B) Régimen económico y administrativo de sus respectivos departamentos
C) Atribuciones reglamentarias de los ministros
D) Inaplicabilidad del art. 103 en la realidad administrativa e institucional
775. Jurispudencia

Artículo 104
776. Informes ministeriales al Congreso Nacional
777. Jurisprudencia

Artículo 105
778. Los ministros y el Congreso Nacional
779. Jurisprudencia

Artículo 106
780. Los ministros y el Congreso Nacional. 2ª parte
781. Jurisprudencia

Artículo 107
782. Sueldo
783. Jurisprudencia

Sección tercera: Del Poder Judicial

Artículo 108
784. Poder Judicial. Su ubicación
785. Rol institucional del Poder Judicial de la Nación

Capítulo I: De su naturaleza y duración

786. Poder Judicial. Integración
787. El control judicial de los actos del poder. Limitaciones
788. La Corte Suprema de Justicia como tribunal de garantías constitucionales
A) Su división en salas
B) Conjueces
C) Integración. Presidente
789. Jurisprudencia

Artículo 109
790. Unidad de jurisdicción o ejercicio exclusivo de la jurisdicción
791. Jurisdicción administrativa
792. Jurisdicción penal militar. Remisión
793. Jurisprudencia

Artículo 110
794. Inamovilidad de los jueces
795. Intangibilidad de las remuneraciones
796. Protección del honor de los jueces
797. Jurisprudencia

Artículo 111
798. Condiciones necesarias para ser miembro de la Corte Suprema de Justicia
A) Posesión del título de abogado de la Nación
B) Tener una antigüedad de ocho años de ejercicio de dicha profesión
C) Las demás calidades exigidas para ser senador. Remisión
D) Argentino nativo o por opción (para el presidente de la Corte)
799. Jurisprudencia

Artículo 112
800. Juramento. Remisión
801. Jurisprudencia

Artículo 113
802. Superintendencia
A) Dictado del reglamento interior de la Corte
B) Nombramiento de sus empleados
803. Jurisprudencia

Artículo 114
804. Breve panorama de la situación de la administración de justicia en nuestro país
805. El proceso de selección y formación de los magistrados del Poder Judicial de la Nación
A) La designación de magistrados en Estados Unidos y en nuestro país
B) Formación de magistrados en los Estados Unidos y en nuestro país
806. Consejo de la Magistratura
A) Concepto y fundamentos
B) Ubicación
1. ¿Organo del Poder Judicial?
2. ¿Organo del Poder Ejecutivo?
3. ¿Organo extrapoder?
C) Naturaleza jurídica
1. ¿Organo jurisdiccional?
2. ¿Organo político?
3. ¿Organo profesional?
4. ¿Organo administrativo?
D) Derecho comparado
1. Francia
2. Italia
3. España
4. Perú
5. Colombia
6. Estados Unidos
807. Reglamentación legal del Consejo de la Magistratura: las leyes 24937 y 24939
A) Ley 24397, reglamentaria del Consejo de la Magistratura y del jury de enjuiciamiento
B) Ley 24939, correctiva de la anterior
808. Comentarios a las leyes 24937 y 24939
A) Integración
B) ¿Equilibrio?
C) Requisitos, incompatibilidades e inmunidades
809. Formas de actuación y atribuciones del Consejo de la Magistratura
A) Atribuciones de las reuniones plenarias
1. Dictar reglamentos
2. Administración de recursos y ejecución presupuestaria
3. Designación de autoridades y comisiones
4. Remoción de magistrados. Remisión
5. Facultades disciplinarias
6. Selección de magistrados inferiores
7. Remo7ver a los miembros del mismo Consejo
B) Atribuciones de las comisiones y demás oficinas auxiliares
1. Comisión de Selección de Magistrados y Escuela Judicial
2. Comisión de disciplina
3. Comisión de acusación
4. Comisión de administración y financiera
5. Secretaría general
810. Jueces en comisión
811. Nuestra opinión crítica
811 bis. Jurisprudencia
Facultades disciplinarias sobre magistrados
Acordada 52/98 de la Corte Suprema de Justicia de la Nación
Resolución 71/98 de la Corte Suprema de Justicia de la Nación
Resolución 13/98 del Consejo de la Magistratura

Artículo 115
812. Sistemas de remoción de los jueces nacionales inferiores a la Corte Suprema de Justicia de la Nación
813. Jurado de Enjuiciamiento
A) Naturaleza jurídica del jurado
B) Antecedentes históricos recientes
C) Ventajas e inconvenientes. Nuestra opinión
D) Integración
E) Quórum y mayorías
F) Duración
G) Remoción de sus miembros
814. Procedimiento
A) Causales de remoción
B) Apertura del procedimiento. suspensión preventiva
C) Acusación y traslado
D) Excusación y recusación
E) Prueba
F) Informes finales (alegatos)
G) Sentencia
H) Recursos
I) Reposición en el cargo
J) Sueldos
K) Efectos del fallo
L) ¿Costas?
M) Normas de aplicación supletoria
N) Procesos en el período de transición
815. Jurisprudencia

Capítulo II: Atribuciones del Poder Judicial

Artículo 116
816. Naturaleza del Poder Judicial de la Nación. Remisión
817. Competencia federal
A) Características de la competencia federal
1. Surge de la constitución
2. Es de orden público
3. Es contencioso
4. Es limitada y de excepción
5. Es privativa y excluyente
6. ¿Es inalterable?
B) Competencia en razón de la materia, de las personas y del territorio
1. Competencia en razón de la materia
2. Competencia en razón de las personas
3. Casos de competencia federal en razón de las personas
4. Competencia en razón del lugar
5. Competencia cuasi legislativa
818. Competencias suprimidas en la reforma de 1860
A) Los recursos de fuerza
B) Los conflictos de poderes provinciales
C) Las causas entre una provincia y sus propios vecinos
819. Conflictos de poderes
819 bis. Jurisprudencia

Artículo 117
820. Competencia de la Coste Suprema de Justicia
A) Competencia originaria
1. Causas en que es parte una provincia
2. Causas concernientes a representantes de Estados extranjeros acreditados ante nuestro país
B) Competencia en grado de apelación
1. Competencia por apelación ordinaria
2. Casos de jurisdicción ordinaria de apelación
3. Competencia por apelación extraordinaria. Casos
C) ¿Jurisdicción de equidad?
D) Las acordadas institucionales
E) Los poderes implícitos de la Corte Suprema de Justicia
821. El recurso extraordinario
A) Requisito material: existencia de cuestión federal
1. Cuestiones de hecho
2. Cuestión federal simple
3. Cuestión federal compleja
B) Requisitos formales
1. Tribunal superior de la causa
2. Sentencia definitiva
3. Relación directa e inmediata con la resolución de la causa
4. Resolución contraria al derecho federal invocado
5. Otros requisitos formales
C) Recurso por sentencia arbitraria
1. Casos de sentencia arbitraria
2. Fundamento constitucional de la desclasificación por arbitrariedad
D) Recurso extraordinario por gravedad institucional
E) Writ of certiorari
F) Per saltum
822. Las jurisdicciones supranacionales
823. Jurisprudencia

Artículo 118
824. Juicio por jurados. Remisión
825. Jurados en el territorio provincial. Remisión
826. Delitos cometidos fuera del territorio nacional
827. Jurisprudencia

Artículo 119
828. La traición contra la Nación
829. Jurisprudencia

Sección cuarta: Del Ministerio Público

Artículo 120
830. El Ministerio Público
a) Análisis del texto constitucional
b) Ley 24946
831. Jurisprudencia

Título segundo: Gobiernos de provincia

Artículo 121
832. Poderes provinciales no delegados. Exclusión federal
833. Poderes reservados expresamente
834. Situación actual de las autonomías provinciales
835. Jurisprudencia

Artículo 122
836. Autonomías provinciales
837. Jurisprudencia

Artículo 123
838. Constituciones provinciales. Remisión
839. Autonomía municipal. Remisión
840. Jurisprudencia

Artículo 124
841. Creación de regiones interprovinciales
842. Celebración de convenios internacionales
843. Régimen de la ciudad de Buenos Aires. Remisión
844. Dominio de los recursos naturales ubicados en las provincias
845. Jurisprudencia

Artículo 125
846. Poderes concurrentes
847. Realidad económica de las provincias
848. Organismos de seguridad social
849. Promover el progreso económico, etc.
850. Jurisprudencia

Artículo 126
851. Poderes reservados al Estado nacional
852. Jurisprudencia

Artículo 127
853. Conflictos interprovinciales
854. Jurisprudencia

Artículo 128
855. Gobernadores de provincia
856. Jurisprudencia
857. Ciudad de Buenos Aires. Su status jurídico institucional
858. Breve análisis de la constitución de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires
859. Consideraciones sobre algunos aspectos especiales
860. Jurisprudencia

Disposiciones transitorias

861. La cuestión de las islas del Atlántico Sur (islas Malvinas, islas Georgias del Sur y Sandwich del Sur)
862. Islas Malvinas
1) Debe definirse una política de Estado
2) La política de la seducción es ineficaz
3) ¿Existe una instancia internacional para demandar al Reino Unido?
4) Aprobar las leyes sancionatorias para los contraventores en materia de pesca y explotación de hidrocarburos
863. Jurisprudencia

Epílogo

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