Salud mental y discapacidad

Indice

Primera parte: Capacidad jurídica

1. Artículo 12 de la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad: medidas de apoyo y de salvaguardia
I. Introducción
II. Antecedentes históricos de la noción de persona y su capacidad
III. El código civil de Vélez Sársfield
IV. Régimen argentino actual
V. La CDPD: el modelo social de discapacidad
VI. Propuestas en torno a la interpretación de los alcances de las medidas de apoyo y de salvaguardia
1. Toma de decisiones con apoyo
2. Salvaguardias
3. Las salvaguardias en la implementación de las medidas de apoyo para la toma de decisiones
4. Para terminar, una cuestión previa
2. El compromiso internacional asumido por Argentina en materia de capacidad jurídica de niños y personas con discapacidad
I. Introducción
II. El art. 12 de la CDN
III. El art. 12 de la CDPD

Segunda parte: Ley nacional de salud mental
3. La ley nacional de salud mental nº 26657
I. Introducción
II. Concepto, ámbito de aplicación y modalidad de abordaje
III. Derechos de las personas con padecimiento mental. El consentimiento informado
IV. Incorporación del art. 152 ter al código civil
1. Análisis de la nueva normativa
2. Hacia una reforma integral del régimen de la capacidad civil
V. Régimen de internaciones
1. Evolución normativa
2. El nuevo régimen de internaicones: ámbito de aplicación de la ley nacional de salud mental
3. Generalidades de la ley 26657
4. Internación voluntaria
i. Admisión y procedimiento
ii. Comentario
5. Internación involuntaria
i. Admisión y procedimiento
ii. Comentario
6. Internaciones de menores e incapaces (art.26)
7. Abogado defensor (art.22)
8. Medidas de seguridad
9. Resumen: control judicial de las internaciones
VI. Derivaciones
VII. Consideraciones finales
4. El plazo de 10 horas para comunicar las internaciones involuntarias
I. Introducción
II. Ambito de aplicación de la nueva ley
III. Los plazos en la ley nacional de salud mental
1. Los plazos procesales
2. Los plazos civiles
i. El código civil
ii. La doctrina y la jurisprudencia
3. Las particularidades del plazo de 10 horas previsto en el art. 21 ley 26657
IV. Variables en torno a la reglamentación del plazo de 10 horas
1. Puntos a reglamentar
2. La interpretación del texto sin reglamentar del art. 21 ley 26657
3. Una reglamentación a medio camino
4. La solución deseable a través de la reglamentación
5. Los turnos judiciales: el caso de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires
6. Distinta interpretación de la ley 26657 en cada jurisdicción, según exista o no un sistema de turnos en los juzgados: su inconstitucionalidad
7. La interpretación constitucionalmente correcta
V. Palabras finales
5. El régimen de internaciones a la luz de la jurisprudencia de la Ciudad de Buenos Aires
I. Aclaración preliminar
II. Primeras respuestas jurisprudenciales
1. Otras formas de alojamiento institucional
2. Consentimiento libre e informado
3. Potestad de transformar judicialmente una internación involuntaria en voluntaria
4. Actuación del defensor en internaciones no convalidadas judicialmente
5. Alcances de la convalidación judicial de la internación involuntaria
6. Derivaciones: procedencia
7. Alcances del deber de remitir informes periódicos en internaicones no convalidadas
8. Derivaciones: actuación conjunta de los organismos administrativos obligados. Ajustes razonables
9. Medidas de seguridad
6. El decreto reglamentario nº 603/13
I. Introducción
II. Régimen de internaciones
1. Introducción
2. Tratamiento bajo la modalidad de internación
3. Trámite del control de las internaciones
4. Abogado defensor
5. Internaciones de niñas, niños y adolescentes
6. Cómputos de plazos y comunicaciones
III. Autoridad de aplicación
IV. Organo de revisión
1. Introducción
2. Conformación y desenvolvimiento
3. Funciones
4. Puesta en funcionamiento
5. Los óganos de revisión locales
V. Palabras de cierre
7. El rol de la Unidad de Letrados de Personas Menores de Edad art.22 ley 26657
I. Introducción
II. Marco teórico normativo: ¿de qué hablamos cuando hablamos de internaciones por salud mental y adicciones?
III. Datos estadísticos: ¿de cuánto hablamos cuando hablamos de internaciones de niñas, niños y adolescentes en la Ciudad de Buenos Aires?
IV. Distintos aspectos de la perticipación de niñas, niños y adolescentes internados por salud mental y adicciones
1. Admisibilidad de internaciones forzosas (art. 20 ley 26657): test de convencionalidad a la luz de la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad
2. Carácter involuntario de las internaciones (art. 26 ley 26657): test de constitucionalidad a la luz de la Convención sobre los derechos del niño
3. Importancia del consentimiento informado de niñas, niños y adolescentes
4. Elección del defensor (art. 22 ley 26657)
5. Naturaleza jurídica del defensor público
6. Defensa de niños y niñas de corta edad
V. El proyecto de código civil y comercial unificado
VI. A modo de cierre: rasgos de la actuación de la defensa pública
1. Especialidad
2. Interdisciplina
3. Inmediatez
4. La defensa pública como garantía de acceso a la justicia en sentido amplio

Tercera parte: Insania e inhabilitación
8. El fin de los procesos de insania e inhabilitación (art. 152 ter del código civil)
I. Artículo 152 ter del código civil: denominación genérica del proceso judicial
II. Algunas implicancias en el trámite de los expedientes judiciales
III. A modo de cierre: advertencia al lector
9. Cuando se pide insania y los jueces dicen que no. Nuevas respuestas en materia de salud mental y discapacidad
I. Introducción
II. El fallo
III. Los argumentos utilizados
IV. Normativa aplicable al ejercicio de la capacidad jurídica de las personas
V. Reflexiones sobre las medidas relativas al ejercicio de la capacidad jurídica
VI. Nuestra propuesta a la luz de los argumentos del fallo
VII. Diferencias y similitudes con dos antecedentes jurisprudenciales
VIII. Palabras de cierre
10. Sentencias de insania a la luz de nueva normativa
I. El fallo
II. El fallo a la luz del código civil
1. El código de Vélez
2. La reforma de la ley 17711
3. La ley de salud mental 26657
4. La prueba necesaria
5. Primera conclusión
III. El fallo a la luz del proyecto de código civil y comercial de la Nación
1. El texto proyectado
2. Segunda conclusión
IV. El fallo a la luz de la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad
1. El modelo social de discapacidad
2. La CDPD: sistema de apoyos y salvaguardias
3. Las observaciones finales sobre Argentina del Comité de Naciones Unidas de los Derechos de las Personas con Discapacidad
4. Tercera conclusión

Cuarta parte: Proyecto de código civil y comercial 2012
11. Capacidad jurídica, discapacidad y curatela en el proyecto de código civil y comercial de la Nación 2012
I. Introducción
II. Advertencia al lector
III. Algunos aspectos del código civil y comercial proyectado
IV. La responsabilidad internacional a la luz del código proyectado
1. Ambito interamericano (OEA)
2. Ambito internacional (ONU): el caso Perú
V. Bases para la elaboración de un régimen de capacidad jurídica
VI. Conclusiones

Quinta parte: Aspectos procesales
12. Los procesos sobre el ejercicio de la capacidad jurídica a la luz de la ley 26657
I. Introducción
II. Ambito de aplicación de la ley 26657: los códigos de procedimientos locales
III. Los procesos de insania e inhabilitación
IV. Algunos puntos de impacto de la ley 26657
1. Los actos y funciones que se limitan a través de la sentencia
i. Sentencias dictadas en los términos del art. 152 ter, CCiv
ii. Representación y asistencia
III. Sistema de apoyos para la toma de decisiones
2. ¿Juicios de insania e inhabilitación? Hacia una denominación genérica del proceso y el problema de la congruencia
3. Curador provisorio y ad bona (arts. 626 inc. 1º y 629 párr. 1º, CPCCN)
4. Garantía de debido proceso en materia probatoria
i. La garantía del debido proceso a la luz de los arts. 140, 142 y 152 ter, CCiv
ii. La evaluación prevista en los arts. 262 y 631, CPCCN., y 152 ter, CCiv., como garantís del debido proceso
5. Potestades de los jueces con relación a las internaciones (arts. 625 y 629 párr. 2º, CPCCN)
6. Un nuevo actor en el proceso: el Organo de Revisión
7. Elevación en consulta (arts. 253 bis y 633 párr. 5º, CPCCN)
8. Sistema registral (arts. 633 párr. 3º y 637 quáter párr. 2º, CPCCN)
9. Duración de la sentencia, revisión y juicio de rehabilitación (art. 635, CPCCN)
V. Resumen final
13. Entrevista personal con el juez
I. Introducción
II. La entrevista personal y su evolución en la legislación
1. El art. 630 del CPCCN
2. El art. 633 párr. 1º del CPCCN
3. El art. 635 del CPCCN
4. El CPCCBA
IV. Concordancia con los códigos provinciales
V. El proyecto de código civil y comercial de la Nación
VI. Palabras de cierre
14. Tutela anticipada: un puente entre la justicia y los derechos humanos de niños con discapacidad
I. El fallo
II. Antecedentes del Máximo Tribunal
III. Tutela anticipada: la prevención del daño como función del juez
IV. Sobre la necesidad de legislar un procedimiento autónomo
V. Diferencias con otras medidas
VI. Requisitos de procedencia de la tutela anticipada
VII. La tutela anticipada en el fallo de la Cámara Civil
VIII. Palabras de cierre: acceso a la justicia de niños con discapacidad a través de la tutela anticipada

Sexta parte: Curatela
15. Curatela pública
I. Introducción
II. Funciones de los curadores públicos
1. Defensa especial
i. Generalidades
ii. Internaciones psiquiátricas de niñas, niños y adolescentes
2. Curatela provisoria
i. Generalidades
ii. Curatela ad bona
iii. Curatela ad litem (facultades especiales)
iv. Defensa de la capacidad
3. Curatela definitiva
i. Insania
ii. Inhabilitación
iii. El supuesto del art. 480, CCiv
III. A modo de cierre: algunas cuestiones vinculadas al ejercicio de la función
1. La capacidad de obrar como regla
2. El ejercicio de los derechos fundamentales
3. Función común a todos los integrantes del Ministerio Público de la Defensa
16. Remoción del curador
I. El fallo
II. Comentario

Séptima parte: Salud mental en el derecho de familia y sucesorio
I. Introducción
II. La incapacidad por demencia (art. 141) en el código civil. Insania y curatela
III. La inhabilitación (art. 152 bis)
IV. Régimen de internaciones
V. Matrimonio
1. Impedimentos para contraer matrimonio. Nulidad
2. Administración de los bienes
3. Separación personal y divorcio. Art. 203 del código civil. Separación de bienes
VI. Filiación
1. Determinación de la maternidad
2. Determinación de la paternidad extramatrimonial. Reconocimiento de un hijo. Nulidad del reconocimiento
3. Acción de reclamación de la filiación matrimonial y extramatrimonial
4. El art. 255 del código civil
5. Acción de impugnación de la paternidad matrimonial
VII. Adopción
VIII. Ejercicio de la responsabilidad parental
1. Suspensión del ejercicio
2. Supuestos especiales de tutela
3. Administración de los bienes de los hijos menores de edad. Usufructo
IX. Tutela
X. Derecho sucesorio: capacidad para suceder
XI. Indignidad
XII. Capacidad para aceptar y repudiar herencias. Beneficio de inventario
XIII. Capacidad para ceder derechos hereditarios
XIV. Partición
XV. Capacidad para testar
XVI. Capacidad para ser testigo
XVII. Capacidad para ser designado albaceas
XVIII. La limitación a la capacidad jurídica según el art. 152 ter del código civil
Conclusiones

Contratapa: Salud mental y discapacidad es el resultado obtenido del trabajo del autor durante el transcurso de los últimos 5 años alrededor de estas temáticas: primero, como curador público a cargo de la Curaduría Pública nº 2 de la Capital Federal desde septiembre de 2009 hasta febrero de 2012 y, desde entonces, como coordinador a cargo de la Unidad de Letrados de Personas Menores de Edad art. 22 ley 26657 (Ministerio Público de la Defensa). La enriquecedora experiencia de campo acaso haya sido el pilar fundamental -y fundacional- de cada una de las opiniones vertidas a lo largo de la obra.
En efecto, el libro está compuesto por 17 trabajos que han ido publicándose en distintos ámbitos durante los últimos años, excepto Los procesos sobre el ejercicio de la capacidad jurídica a la luz de la ley 26657, hasta ahora inédito. Cada trabajo puede leerse en forma separada, no hay un orden preestablecido. En cada caso se indica la fecha de su publicación para una mejor comprensión del contexto en el cual fueron escritos, ya que su distribución a lo largo de estas páginas no se da en orden cronológico, sino en razón del contenido y la materia tratada. En razón de ello, algunos trabajos han sido revisados para su mejor adecuación a los propósitos de este libro, pero sin alterar la esencia de su contenido originario.