Derecho administrativo

Indice

Siglas y abreviaturas

Prólogo a la 12ª edición
Respuesta del derecho administrativo a propósito de la crisis económica global
I. Un nuevo escenario económico
II. Respuestas del derecho administrativo en la renovación del diseño del sistema económico

Prólogo a la 11ª edición
Evolución del derecho administrativo a comienzos del siglo XXI
I. Hitos jurídicos del derecho público a fines del siglo XX
II. Hitos jurídicos del derecho público a principios del siglo XXI
III. El derecho administrativo: actualidad y vigencia
IV. Avances en el derecho público argentino

Primera parte: Política, derecho y administración

Capítulo I: El derecho público en el siglo XXI. Transformaciones en la posmodernidad
I. Causas de las transformaciones del derecho público
1. Reconversión de la relación de coexistencia entre lo local y lo global
2. Redefinición de las reglas de convivencia social
3. Reconocimiento de nuevas libertades fundamentales
4. Reformulación de la organización del poder y de la autoridad
II. Consecuencias de la transformación: la readecuación espacio temporal del derecho público
1. En el derecho constitucional
2. En el derecho internaiconal
3. En el derecho de la integración
4. En el derecho penal
5. En el derecho tributario y financiero
6. En el derecho ambiental
7. En el derecho administrativo

Capítulo II: Constitución y Estado. Orden jurídico y realidad política
I. Articulación de las realidades social, política y administrativa
1. Realidad política (Estado) como una parcela de la realidad social (sociedad)
2. Realidad administrativa (administración pública) como una parcela de la realidad política (Estado)
3. Ordenación jurídica de la realidad social
4. Las causas del Estado y la constitución
II. La constitución y las funciones del poder
1. Unidad de poder y pluralidad de funciones
2. Función gubernativa
3. Función legislativa
4. Función jurisdiccional
5. Función administrativa
III. La constitución y la organización política y administrativa
1. El Estado Nación
2. Estados integrados
3. Provincias
4. Regiones
5. Municipios
6. Ciudad Autónoma de Buenos Aires
7. Universidades nacionales
IV. La constitución y la acción del Estado: personalidad, voluntad y responsabilidad
1. Personalidad
2. Voluntad
3. Responsabilidad

Capítulo III: Libertad y autoridad. El diálogo del poder
I. La libertad
1. La necesidad de la libertad
2. Los sujetos de la libertad
3. Las libertades fundamentales
4. Los derechos subjetivos
5. Libertad y valores
6. Solidaridad y seguridad jurídica
7. Nuevos derechos
II. La autoridad
1. La vigencia del Estado
2. Los sujetos de la autoridad
3. Los derechos subjetivos del Estado
4. Los fines del Estado
5. Las misiones del Estado actual
6. La relocalización del Estado: nuevas misiones
7. Autoridad y control
III. El Estado de derecho
1. Legalidad humanista y universalista
2. Representación ciudadana, democrática y social
3. Seguridad y justicia en la solidaridad
4. Constitucionalidad para todos
5. El Estado hoy. Integración económica y democrática
6. Otro administrado: el usuario o consumidor
7. Otra administración: la subsidiaria o no estatal

Capítulo IV: Administración y derecho. Los servicios esenciales y la normatividad jurídica
I. El sistema de derecho constitucional y el sistema de derecho administrativo
II. Composición del sistema de derecho administrativo
1. La definición de los propios
2. Axiología
3. Ontología
4. Gnoseología
5. Hermenéutica
III. Funciones del sistema administrativo
1. Simplificación
2. omunicación
3. Internacionalización
4. Innovación
5. Estabilización
6. Subsanación
7. Integración
IV. Valores administrativos
1. Libertad administrativa
2. Igualdad administrativa
3. Equidad administrativa
4. Solidaridad administrativa
5. Transparencia administrativa
6. Seguridad administrativa
7. Participación administrativa
8. Subsidiariedad administrativa
9. Desarrollo y calidad vital
10. Eficiencia administrativa
V. Codificación y consolidación administrativa
1. Alcance
2. Consolidaciones de las leyes
3. Codificación iuspublicista
VI. Huida y vuelta de las regulaciones administrativas
1. Nacimiento y desarrollo del derecho público
2. Sobredimensionamiento del derecho público
3. Renovación del derecho público
VII. Servicios privatizados: regulación y control
1. El derecho de la reforma del Estado: seguridad jurídica originaria
2. El derecho después de la reforma del Estado: la seguridad jurídica sobreviniente

Capítulo V: Derecho administrativo. El régimen jurídico de la función administrativa
I. concepto
1. Formas jurídicas
2. Relaciones jurídicas
II. Caracteres
1. Por la finalidad: público
2. Por la especificidad: autónomo
3. Por la acción: funcional
4. Por la estructura: organizacional
5. Por el alcance: local, nacional, comunitario e internacional
6. Por los principios básicos: común
7. Por la producción: dinámico
III. Objeto
1. Por la materia
2. Por la función de los sujetos
3. Por la organización administrativa
4. Por la organización política
5. Por los efectos
6. Por la estructura orgánica
7. Por la regulación
8. Por el control
9. ¿Por las potestades administrativas?
10. ¿Por la jurisdicción administrativa?
IV. Ordenamiento
1. Constitución nacional y tratados de derechos humanos
2. Tratados de integración
3. Tratados internacionales
4. Normas de organizaciones supraestatales
5. Leyes nacionales
6. Decretos de necesidad y urgencia
7. Constituciones provinciales
8. Tratados locales
9. Leyes provinciales
10. Normativa municipal
11. ctos, reglamentos y contratos administrativos
12. Jurisprudencia administrativa
13. Laudos arbitrales
14. Principios generales del derecho
15. Costumbre administrativa
V. Evolución
1. Los principios jurídicos de la administración pública en Grecia
2. Los principios jurídicos de la administración pública en Roma
3. Los principios jurídicos de la administración pública con el nacimiento y desarrollo del Estado moderno
4. Los principios jurídicos de la administración pública en el derecho indiano español
5. Los principios jurídicos de la administración pública en la constitución de Estados Unidos de 1787
6. Los principios jurídicos de la administración pública en la Revolución Francesa de 1789 y la codificación civil de Napoleón de 1804
7. Los principios jurídicos de la administración pública durante la organización nacional argentina
VI. Transformación
1. Transformaciones sustantivas
2. Transformaciones adjetivas
3. Transformaciones en curso
VII. Relaciones científicas
1. Con el derecho constitucional
2. Con el derecho civil
3. Con el derecho comercial
4. Con el derecho financiero
5. Con el derecho penal
6. Con el derecho procesal
7. Con el derecho policial
8. Con el derecho municipal
9. Con el derecho internacional público
10. Con el derecho ambiental y de los recursos naturales
11. Con el derecho aeronáutico
12. Con el derecho marítimo
13. Con el derecho laboral
14. Con el derecho de la integración
15. Con el derecho de las comunicaciones
16. Con el derecho deportivo
17. Con el derecho de la competencia
18. Con ciencias no jurídicas

Segunda parte: Formas jurídicas administrativas

Capítulo VI: Acto administrativo. Declaración administrativa individual
I. Concepto
1. Alcance
2. Análisis del concepto
II. Elementos
1. Competencia
2. Objeto
3. Voluntad
4. Forma
5. Motivación
6. Notificación
III. Legitimidad, obligatoriedad y estabilidad
1. Presunción de legitimidad
2. Ejecutividad
3. Estabilidad
4. Acción de lesividad
IV. Autotutela, protección y control
1. Ejecutoriedad
2. Suspensión de la ejecución
3. Impugnabilidad
V. Nulidades
1. Jurisprudencia y nulidades administrativas
2. Diferencias entre nulidades civiles y administrativas
3. Requisitos y vicios
4. Vicios y nulidades
5. Nulidad administrativa con fuente constitucional
6. Clasificación
VI. Modificación y conclusión
1. Modificación
2. Extinción
3. Revocación
4. aducidad
VII. Clases de acto administrativo
1. autorización
2. Aprobación
3. Concesión
4. Permiso
5. Dispensa
6. Admisión
7. Renuncia
8. Orden
9. Registro y certificación
10. Sanción administrativa

Capítulo VII: Hecho administrativo. Actuación administrativa material
I. Concepto
II. Régimen jurídico
1. Distinción respecto del acto administrativo
2. Las vías de hecho
3. Impugnabilidad administrativa y judicial
4. Protección del administrado frente a las vías

Capítulo VIII: Reglamento administrativo. Declaración administrativa general
I. Concepto
1. Diferencia entre ley y reglamento
2. Análisis del concepto
3. Fuente de competencia
II. Régimen jurídico
1. Materia u objeto
2. Preparación
3. Formalidades
4. Interpretación
5. Modificación, revocación y anulación
6. Impugnabilidad
III. Clases
1. Reglamentos subordinados o de ejecución
2. Reglamentos autorizados o de integración
3. Reglamentos autónomos, independientes o de servicio
4. Reglamentos de necesidad y urgencia
5. Reglamentos delegados

Capítulo IX: Actuación interadministrativa. Operación administrativa formal
I. Relaciones interorgánicas e interadministrativas
1. Concepto
2. Caracteres jurídicos
II. La propuesta
III. El dictamen
1. Naturaleza jurídica
2. El dictamen de fuente constitucional
3. Concepto
4. Principios juridicos
5. Caracteres jurídicos
6. Forma y contenido
7. Publicidad y alcance
8. Plazos
9. Clases
10. Impugnabilidad

Capítulo X: Contrato administrativo. Convención administrativa en general
I. Los significados hipermodernos de los contratos públicos
1. El significado político como instrumento del bienestar general
2. El significado administrativo como herramienta de gestión
3. El significado jurídico como causa obligacional
4. El significado normativo como fuente del derecho
5. El significado económico como técnica del desarrollo
6. El significado sociológico como expresión de la voluntad administrativa y del consentimiento
7. El significado internacional como acceso a la globalización
8. El significado arbitral derivativo y consensuado como forma de resolución de conflictos
9. El significado procesal como principio de selección del contratista
10. El significado filosófico como escenario de las justicias conmutativa y distributiva
II. Especificidad del contrato administrativo
1. El contrato y la unidad del derecho
2. Régimen jurídico único
III. Concepto y elementos
1. Análisis de la definición
2. Elementos
IV. Caracteres y régimen jurídicos
1. Formalismo
2. Prerrogativas de la administración
3. Derechos y obligaciones personales
4. Efectos respecto de terceros
V. Tipología
1. Contratos de colaboración
2. Contratos de integración
3. Contratos de transformación
VI. Formación
1. Procedimientos administrativos de contratación
2. Procedimiento de preparación del contrato
3. Actividad precontractual
4. Procedimientos de selección del contratista
5. Criterio normativo de elección del procedimiento
6. Modalidades de selección
7. La licitación pública como procedimiento de selección del contratista
VII. Ejecución
1. Principios
2. Derechos de las partes
3. Las cautelares como vías de defensa de los derechos de las partes y de los derechos de terceros
4. Eximentes de responsabilidad para el contratista
5. suspensión de la ejecución y exceptio non adimpleti contractus
6. Dinámica ecuacional de los contratos
7. Alteración de la ejecución
8. Cuadro comparativo de las causas de la alteración
VIII. Conclusión
1. Cumplimiento del objeto
2. Expiración del término
3. Caducidad
4. Rescate
5. Rescisión
6. Revocación por razones de oportunidad, mérito o conveniencia
7. Federalización
8. Muerte o quiebra del contratista
9. Renuncia
10. Jurisdicción, arbitraje y transacción en la terminación del contrato
11. Renegociación y reconversión

Capítulo XI: Tipos de contratos administrativos. Convenciones administrativas en particular
I. Introducción
1. Tipos
2. Régimen legal
II. Empleo público
1. Cuestión terminológica
2. Caracteres
3. Naturaleza jurídica
4. Requisitos para el ingreso a la relación de empleo público
5. Causas impidientes del acceso
6. Derechos
7. Deberes
8. Prohibiciones
9. Incompatibilidades
10. Responsabilidad
11. Adscripción
12. Reubicación
13. Extinción del contrato
III. Obra pública
1. Obra pública y contrato de obra pública
2. Concepto de obra pública
3. Concepto de contrato de obra pública
4. Caracteres jurídicos
5. Sistemas de contratación
6. Autorización legislativa para el gasto
7. Derechos de la administración
8. Derechos del contratista
9. Garantía contractual
10. Prohibición de cesión o transferencia
11. Documentación del contrato
12. Replanteo y plazo de iniciación
13. Plan de trabajo
14. Equipo
15. Acopio
16. Inspector de la obra
17. Representante técnico de la empresa
18. Orden del servicio
19. Sujeción al proyecto
20. Recepción
21. Pago del precio: certificado
22. Fondo de reparo
23. Intereses por mora
24. Reserva de intereses
25. Gastos improductivos
26. Sanciones pecuniarias
27. Ejecución directa
28. Muerte, concurso o quiebra del contratista
29. Rescisión por la administración
30. Efectos de la rescisión por la administración
31. Rescisión por falta de acuerdo para renegociar el contrato
32. Rescisión por el contratista
33. Efectos de la rescisión por el contratista
IV. Concesión de obra pública
1. Concepto
2. Clasificación
3. Caracteres
4. Ejecución
5. Explotación
6. Precio, tarifa o peaje
7. Derechos del contratista
8. Derechos y prerrogativas de la administración
9. Rescate o revocación
V. Concesión de servicio público
1. Concepto
2. Sujetos
3. Relaciones jurídicas
4. Naturaleza jurídica
5. Competencia estatal
6. Plazo
7. Caracteres jurídicos
8. Derechos de la concedente
9. Derechos del concesionario
10. Derechos de los usuarios
11. Potestades del concesionario análogas a las del Estado
12. Responsabilidad del concesionario
13. Responsabilidad subsidiaria del Estado
14. Defensa de la competencia
15. Bienes
16. Controversias
17. Continuidad de la explotación
18. Régimen sancionatorio: interpretación y jurisdicción
19. Causas de finalización de la concesión
VI. Suministro
1. Concepto
2. Caracteres
3. Formas y modalidades de contratación
4. Partes
5. Desarrollo y finalización del contrato
VII. Empréstito público
1. Concepto
2. Etapas
3. Waiver
4. Canje
5. Naturaleza jurídica
6. Límite
7. Contrato de préstamos garantizados
8. Cese de pagos
9. Pesificación de la deuda pública
10. Reestructuración de la deuda pública
VIII. Otros contratos administrativos
1. Concesión de uso de bienes del Estado
2. PRestación de servicios al Estado
3. Transporte
4. Locación
5. Compraventa
6. Fianza
7. Mandato
8. Depósito
9. Mutuo hipotecario
10. Contratos aleatorios
11. Cuasicontratos administrativos
12. Fideicomiso y leasing
IX. Cuadro comparativo de los contratos más usuales

Tercera parte: Relaciones jurídicas administrativas

Introducción

Capítulo XII: Situación y regulación administrativas. Posición jurídica del administrado y de la administración
I. Situación jurídico administrativa
1. Situación jurídica de la administración
2. Situación jurídica del administrado
II. Categoría jurídica tradicional: formal y pluralista
1. Derecho subjetivo
2. Interés legítimo
3. Interés simple
III. Categoría jurídica moderna: sustancial y monista
1. Las libertades públicas como derechos subjetivos
2. Jerarquía entre las situaciones subjetivas
3. Legitimación de los intereses supraindividuales
4. Derecho subjetivo. Caracteres
5. Derecho subjetivo adquirido
IV. Regulación jurídica
1. Actividad reglada
2. Actividad discrecional
3. Facultades regladas y discrecionales
V. Legitimidad y oportunidad
1. Concepto
2. Discrecionalidad y oportunidad
3. Deslinde sobre su control

Capítulo XIII: Organización administrativa. Estructura institucional de la administración
I. Organización del poder
II. Sistemas
1. Concepto
2. Principios jurídicos
3. Centralización administrativa
4. Descentralización administrativa
5. Desconcentración
6. Diferencias entre desconcentración, descentralización y delegación
III. Relaciones interadministrativas e interorgánicas
1. Concepto
2. Diferencias
3. Modalidades
4. Régimen jurídico
5. Conflictos interadministrativos
IV. Personas jurídicas públicas y privadas
1. Normativa jurídica
2. Diferencias y caracteres
V. Personas jurídicas privadas. Clasificación
1. Con participación estatal
2. Sin participación estatal
VI. Personas jurídicias públicas estatales y no estatales
1. Personas jurídicas públicas estatales
2. Personas jurídicas públicas no estatales
3. Cuadro esquemático sobre las personas jurídicas
VII. Entidades autárquicas
1. Caracteres
2. Clasificación
3. Régimen jurídico
4. Patrimonio
5. Creación
6. Actos y contratos
7. Responsabilidad
8. Personal
9. Fuerza ejecutiva de los títulos
10. Control administrativo
11. Control judicial
12. Control de la Sindicatura General de la Nación
13. Control por sindicatura
14. Control legislativo
15. Veto, plan de acción y presupuesto
16. Transformación
17. Disolución
VIII. Empresas públicas
1. Alcances
2. concepto y elementos
3. Tipos
4. Empresas del Estado
5. Sociedades del Estado
6. Sociedades mixtas
7. Régimen jurídico de las empresas públicas. Cuadro esquemático
IX. Consorcios públicos
1. Caracteres
2. Tipos
3. Régimen jurídico
4. Creación
5. Participación estatal. Autorización y comptencia
6. Personal
7. Recursos administrativos y acciones judiciales
8. Control administrativo
9. Contrataciones administrativas
10. Patrimonio
11. Responsabilidad
12. Jurisdicción
X. Cooperativas públicas
1. Concepto
2. Caracteres
3. Responsabilidad
4. Asociados
5. Transformación
6. Régimen jurídico
7. Fondo de educación y capacitación cooperativas
XI. Empresas binacionales y trinacionales
1. Empresas binacionales argentino brasileñas
2. Ente Binacional Yacyretá
3. Ente tripartito Corpus Itaipú
4. Entidad Binacional Salto Grande
XII. Empresas públicas privatizadas y su sucesión bajo la forma de venta, concesión, licencia o permiso
XIII. Empresas privadas conservadas por el Estado
1. Concepto
2. Normativa jurídica

Capítulo XIV: Derecho comunitario. Administración de la integración económica
I. Integración y sociedad
1. Organización social
2. Convivencia
3. Identidad de valores
4. Solidaridad
5. Pacto comunitario
6. Orden social justo
7. Historicidad
II. Integración y derecho
1. Principios
2. Ordenamiento jurídico de la integración
3. Regulación constitucional expresa
4. Fuentes
5. Incidencias jurídicas
6. sistema de responsabilidad
7. Procedimiento administrativo comunitario
8. Contratación administrativa comunitaria
9. Jurisprudencia comunitaria
III. Integración y economía
1. Comunidades económicas
2. Modelos de integración económica
3. Globalización económica: OMC
IV. Integración y política
1. Comunidad política: la Unión Europea
2. Cumbres iberoamericanas

Capítulo XV: Servicio público. Prestaciones comunitarias esenciales
I. concepto y alcances
1. Interpretaciones
2. Razón jurídica
3. Razón política
4. Servicio público y función pública
5. Servicio público y prestación pública
6. Clasificaciones
II. Organización y gobierno de los servicios públicos
1. La escala del Estado
2. La medida de la organización pública
3. La frontera entre lo público y lo privado
4. El rescate de los valores (de la axiología política)
5. La formación de nuevos agentes y actores sociales
6. Las reglas
7. Competencia y transparencia
8. Cambio en la cultura de gestión
9. Adopción y adaptación de nuevas tecnologías
10. Eficacia de la prestación
III. Principios jurídicos
1. Accesibilidad
2. Educación
3. Competencia
4. Proporcionalidad
5. Vigencia técnica
6. Regulación
7. Fiscalización y protección
IV. Caracteres jurídicos
1. Continuidad
2. Regularidad
3. Uniformidad
4. Generalidad
5. Obligatoriedad
6. Calidad y eficiencia
7. Subsidiariedad
V. Régimen jurídico constitucional
1. Derechos de los usuarios
2. Protección
VI. Régimen jurídico administrativo
1. Prerrogativas estatales
2. Bienes
3. Personal
4. Creación
5. Organización
6. Modificación y supresión
7. Conflictos: jurisdicción
VII. Prestador
1. PRestador particular o privado
2. Prestador público o estatal
VIII. Usuario
1. Relación jurídica
2. Situación jurídica
3. Derechos subjetivos
IX. Retribución
1. Concepto
2. Caracteres
3. Prestación sin cargo
X. Regulación
1. Marcos regulatorios
2. Entes reguladores
XI. Control
1. Entes reguladores
2. Auditoría General de la Nación
3. Defensor del Pueblo
4. Comisión bicameral
5. Control comunitario o social
XII. Protección
1. Protección de los prestadores
2. Protección de los usuarios
3. Alcance de la protección de los usuarios

Capítulo XVI: Derechos reales administrativos. Propiedad y garantías de los bienes de afectación pública
I. Propiedad estatal
1. Clases
2. Criterio de distinción
II. Concepto
1. Noción
2. Elementos
III. Régimen jurídico
1. Principios
2. Inalienabilidad
3. Imprescriptibilidad
4. Inembargabilidad
5. Hipoteca
IV. Protección
1. Policía de la cosa pública
2. Protección administrativa
3. Protección judicial
4. Alcance de la protección
5. Legitimación activa
V. Afectación
1. Requisitos
2. Competencia
3. Desafectación tácita
VI. Uso público
1. Uso común
2. Uso especial
VII. Constitucionalización del dominio público
1. Bienes del dominio público cultural
2. Provincialización de recursos naturales
3. Dominio público indígena
VIII. Privatización y conservación
1. Conservación y mantenimiento de los bienes afectados al servicio público privatizado
2. Conservación y mantenimiento privado de los bienes del dominio público

Capítulo XVII: Policía y poder de policía. Limitaciones por interés público a los derechos fundamentales
I. Policía y Estado
1. Limitaciones administrativas y legislativas
2. Poder de policía y policía
3. Policía: función administrativa
4. La legalidad en las limitaciones
5. Criterios
6. Competencia
7. Policía provincial en empresas de utilidad nacional
8. Evolución
9. Policía de las actividades económicas
10. Policía de las relaciones sociales
11. Organización de la policía
II. Policía y derecho
1. Derechos subjetivos
2. Prerrogativas públicas
3. Límites de las limitaciones
4. Formas jurídicas de las limitaciones
5. Sanciones

Capítulo XVIII: Policía de la propiedad. Limitaciones administrativas al dominio privado
I. Introducción
1. Concepto y contenido
2. Fundamento
3. Clasificación
II. Restricciones
1. Concepto
2. Caracteres
3. Límites
4. Competencia
III. Servidumbres
1. Concepto
2. Caracteres
3. Indemnización
4. Formas de constitución
5. Competencia
6. Extinción
7. tipos
IV. Expropiación
1. Concepto
2. Fundamento
3. Naturaleza jurídica
4. Elementos
5. Abandono de la expropiación
6. Expropiación diferida
7. Expropiación irregular
8. Acción de retrocesión
V. Ocupación temporánea
1. Concepto
2. Tipos
3. Derechos de terceros
4. Prescripción
VI. Requisición
1. Concepto y caracteres
2. Tipos y diferencias
3. Régimen normativo
VII. Decomiso
1. Concepto y caracteres
2. Tipos y diferencias
3. Régimen normativo
VIII. Confiscación
1. Concepto y caracteres
2. Tipos
IX. Secuestro
1. Concepto
2. Caracteres y diferencias

Capítulo XIX: Acción económica de la administración. Intervención administrativa en la economía
I. Estado y economía
1. Economía y organización política del Estado
2. Intervención económica del Estado
3. Libertad y legalidad económicas
4. Principios jurídicos del orden económico
5. Administración jurídica de la economía
6. Ordenamiento jurídico de la administración de la economía
II. Planificación económica
1. Concepto
2. Principios
3. Tipos
4. Elementos
5. Alcance
6. Medios
7. Condiciones y niveles
8. Evolución
9. Planificación y participación
10. Planificación y administración
11. Planificación y derecho
12. Planificación y presupuesto
13. Planificación y ordenación del territorio
III. Fomento administrativo
1. Concepto
2. Medios
3. Aplicaciones
4. Promoción
5. Subvención
6. Fondos fiduciarios
7. Inversiones extranjeras
8. Transferencia de tecnología
IV. Empresa pública
1. Empresa pública e intervención económica
2. Holding estatal
3. Empresas con vocación de transitoriedad
V. Policía económica
1 Causas
2. Ambito
3. Técnicas
4. Policía financiera y bancaria
5. Policía laboral
6. Policía industrial
7. Policía comercial
8. Policía fiscal y tributaria
9. Policía del consumo público
10. Policía ambiental
11. Policía de transporte

Capítulo XX: Fiscalización administrativa. Control público de la acción administrativa
I. Presupuestos y principios
II. clases
1. Control administrativo, legislativo y judicial
2. Control preventivo, concominante y represivo
3. Controles horizontales y verticales
4. Controles intraorgánicos, interorgánicos y extraorgánicos
5. Control de oficio y a instancia de parte
6. Control de legitimidad y oportunidad
III. Organización
1. En la Nación
2. n las provincias
3. Administración financiera y control
4. Asesoramiento y control
5. Investigación y control
6. Regulación y control: entes reguladores
7. Control externo
8. Control sobre el Poder Judicial
IV. Formas jurídicas
1. Observación legal o reparo
2. Veto
3. Conforme y visto bueno
4. Autorización
5. Aprobación
6. Dictamen obligatorio
7. Denuncia administrativa
8. Intervención administrativa
9. suspensión de actos administrativos
10. Extinción y modificación de actos administrativos
11. Revocación
12. Moción de censura
13. Audiencias públicas
14. Presupuesto y cuenta de inversión
15. Sentencia judicial

Capítulo XXI: Responsabilidad estatal. Medida de la eficacia de los derechos subjetivos
I. Fundamentos y clases
1. Personalidad y responsabilidad estatal
2. Derecho aplicable
3. Fundamentos
4. Clases
II. Responsabilidad por acto judicial
1. Principio
2. Error judicial
III. Responsabilidad por acto legislativo
1. Principio
2. Sistemas
3. Excepciones
4. El principio de confianza legítima
IV. Responsabilidad por actos y hechos administrativos
1. Problemas interpretativos
2. Responsabilidad directa e indirecta del Estado
3. Responsabilidad del Estado y del agente
4. Responsabilidad por actos propios
5. Evolución jurisprudencial
V. Protección jurídica de los administrados
1. Modalidades de protección
2. Recursos y reclamaciones administrativas
3. Hábeas corpus
4. Acción de amparo
5. Hábeas data
6. Amparo por mora administrativa
7. Acción de inconstitucionalidad
8. Recurso extraordinario contra actos administrativos
9. Acción de retrocesión
10. Acciones civiles contra el Estado
11. Expropiación irregular
12. Medidas cautelares contra el Estado
13. Acción de repetición
14. Interdictos contra el Estado
15. Incidente de suspensión de la ejecución
16. Acción procesal administrativa
17. Acciones y reclamos por incumplimientos de servicios públicos
18. Acciones y reclamos por violación al orden jurídico internacional
19. Pretensión reparatoria planteada ante organismos internacionales por violación a derechos humanos
20. Reclamos para el arreglo de diferencias relativas a inversiones extranjeras
21. Reclamaciones de consumidores y usuarios en las relaciones de consumo

Capítulo XXII: Procedimiento administrativo. Trámites de preparación e impugnación de la voluntad administrativa
I. Instrumento jurídico
1. Procedimiento, prerrogativas y garantías
2. Procedimiento y voluntad administrativa
II. Regulación jurídica
1. Criterio adjetivo formal
2. Criterio sustantivo material
III. Principios jurídicos
1. Principios sustanciales
2. Principios formales
IV. Caracteres jurídicos
1. Introducción
2. Administrativo: no jurisdiccional
3. Funcional e integral
4. Interno y externo
5. Contradictorio
6. Preliminar
7. Público
8. Constitutivo e impugnativo
9. De participación y colaboración administrativa
10. Decisorio o resolutivo
11. Ausencia de costas
12. Ausencia de cargas fiscales
13. Impulsión de oficio y a instancia de parte
14. Instructorio
15. Verdad material
16. Escrito
V. Alcances jurídicos
1. alcance objetivo
2. Alcance subjetivo
3. Alcance temporal
4. Alcance final
5. Alcance material
VI. Impugnación jurídica
1. Medios de impugnación
2. Recursos administrativos
3. Reconsideración
4. Apelación
5. Jerárquico
6. Alzada
7. Revisión
8. Aclaratoria
9. Queja y amparo por mora
10. Rectificación de errores materiales
11. La reclamación administrativa previa en la ley 25344
12. Denuncia de ilegitimidad
13. Unidad recursiva
14. El tránsito del procedimiento al proceso administrativo
VII. Cuadro esquemático de los recursos administrativos

Capítulo XXIII: Proceso administrativo. Protección judicial de los derechos del administrado y de la administración
I. concepto y clases
1. Noción
2. Sistemas
3. Denominación
4. Proceso administrativo y proceso civil
5. Contenido
6. Clases
7. Regulación procesal: evolución
II. El tribunal y las partes
1. El tribunal
2. Las partes
III. Materia
1. Principio o cláusula general
2. Clases y fuentes
3. Alcance
4. cuestiones constitucionales
IV. Acciones
1. Acción administrativa y recurso judicial
2. Acción administrativa y recurso administrativo
3. Acción administrativa y pretensión procesal administrativa
4. Acción administrativa y demanda administrativa
5. Acción de plena jurisdicción
6. Acción de nulidad
7. Acción de interpretación
8. Acción de lesividad
9. Acción declarativa de certeza
10. Acción de cesación de efectos jurídicos
11. Unidad de la acción procesal administrativa
12. Pluralidad de pretensiones
V. Presupuestos
1. Concepto y clases
2. Agotamiento de la vía administrativa
3. Excepciones al agotamiento de la vía administrativa previa
4. Denegación expresa o tácita
5. Pago previo
6. Plazo
7. ausencia de recurso paralelo
8. Legitimación
9. Formulación administrativa previa de la pretensión
10. Administración pública accionante: pesupuestos
VI. Iniciación
1. Demanda
2. Admisión del proceso
3. Opción procesal
VII. Desarrollo
1. Traslado y contestación
2. Rebeldía
3. Prórroga
4. Acumulación de acciones
5. Ampliación de la demanda
6. Reconvención
7. Excepciones previas
8. Prueba
9. Alegato
10. suspensión de la ejecución
11. Medidas cautelares y preliminares
12. Procesos administrativos epseciales
VIII. Conclusión
1. Caducidad de instancia
2. Allanamiento, desistimiento y transacción
3. Satisfacción extraprocesal de la pretensión
4. Hechos impidientes
5. Arbitraje
6. Sentencia