Manual de riesgos del trabajo

Indice

Capítulo I: Introducción
I. Introducción del derecho del trabajo y la seguridad social
1.Ubicación de los riesgos del trabajo dentro del sistema judicial y dentro del derecho del trabajo y de la seguridad social
2. Antecedentes legislativos de la ley 24557
3. Génesis de la ley 24557
II. Teorías y doctrinas en los riesgos laborales
1. Responsabilidad por culpa (Aquilliana)
2. Responsabilidad contractual
3. Responsabilidad objetiva
4. Teoría del riesgo profesional
5. teoría del riesgo de autoridad
6. Teoría de la responsabilidad social
7. Teoría inspiradora de la nueva ley de riesgos del trabajo
III. Marco conceptual
1. Prevención vs. reparación
2. Objeto de la prevención y de la reparación
3. Prioridades del sistema
IV. Estructura y contenido de la ley
1. Nuevos fundamentos de la ley
2. Clasificación del contenido
3. Estructura funcional del nuevo sistema
4. La importancia de la reglamentación. Su actual estado
5. Los temas que demandarán reformas
6. La reforma legal introducida por el decreto de nececidad y urgencia 1278/2000, y la ampliación de la misma a través del decreto 1694/2009
V. Reformas y mejoras de fondo en la LRT
El DNU 1278/2000 de reforma de la LRT
El decreto reglamentario 1694/2009

Capítulo II: Los sujetos y el ámbito de aplicación
I. Introducción
II. Clasificación de las personas y de los sujetos
III. Los beneficiarios o damnificados potenciales
1. Las inclusiones obligatorias
2. Las inclusiones voluntarias
IV. El empleador
1. Identificación del empleador
2. El empleador bajo el seguro obligatorio y el autoasegurado
3. Las obligaciones de las partes
4. El incumplimiento de los deberes del empleador
5. El deber de afiliación del empleador
6. La responsabilidad del empleador por omitir la afiliación
7. La insuficiencia patrimonial del empleador
V. La superintendencia de riesgos del trabajo
1. Fundamentos de la existencia de la SRT
2. La creación de la SRT
3. La integración de la SRT
4. El financiemiento y presupuesto de la SRT
5. Las funciones de la SRT
VI. Las ART
VII. Las comisiones médicas y la comisión médica central
VIII. El comité consultivo permanente
IX. Ambito de aplicación personal
X. Ambito de aplicación temporal
XI. Ambito de aplicación territorial

Capítulo III: Las contingencias cubiertas
I. Contingencias y situaciones. Existencia y denuncia
1. Accidentes de trabajo
2. El accidente in itinere
3. Enfermedades profesionales
4. Las enfermedades profesionales no incorporadas al listado
5. Enfermedades accidentes
II. Incapacidad laboral temporaria
III. Incapacidad laboral permanente
1. Carácter provisorio de la ILP
2. Carácter definitivo de la ILP
IV. Gran invalidez
V. Muerte
VI. Exclusiones
1. Accidentes y enfermedades causadas por el trabajador
2. Fuerza mayor extraña al trabajo
3. Patologías preexistentes y el bloqueo
4. Las exclusiones por omisión en el listado

Capítulo IV: Las prestaciones
I. Prestaciones dinerarias y en especie
II. Prestaciones dinerarias
1. Generalidades
2. Clasificación
3. Ingreso base
3.1. Concepto y naturaleza jurídica
3.2. El cálculo del ingreso base
4. PRestaciones dinerarias de la ILP y la IPP
III. Prestaciones por incapacidad laboral temporaria (ILT)
IV. Prestaciones por incapacidad permanente parcial (IPP)
1. Período de IPP provisoria
1.1. Prestaciones durante el IPP provisional
2. Período de IPP definitiva
2.1. Prestación de pago único del IPP igual o inferior al 50%
2.2. Renta periódica de la IPP definitiva superior al 50% e inferior al 66%
V. Prestaciones por incapacidad permanente total (IPT)
VI. Prestaciones para el caso de gran invalidez
VII. Prestaciones para el caso de muerte del damnificado
VIII. Prestaciones en especie. Clasificación
1. Asistencia médica y farmacéutica
2. Prótesis y ortopedia
3. Rehabilitación
4. Recalificación profesional
5. Servicio funerario
6. Negativa injustificada del damnificado a percibir las prestaciones
7. Duración de las prestaciones
8. Daños en la salud durante la asistencia médica. Responsabilidad
IX. Retorno al trabajo del damnificado
X. Prescripción
XI. El damnificado frente a la LCT
1. Acoplamiento de la reserva de puesto
2. La extinción del vínculo sin responsabilidad indemnizatoria
3. El regreso al trabajo del artículo 212, LCT y el artículo 16, LRT
4. La ruptura del vínculo directa o indirecta, por decisión de las partes

Capítulo V: El financiamiento del sistema
I. Introducción. Distintos sistemas
1. La contribución a cargo exclusivo de la empresa
2. La base imponible de la contribución (aplicación de la ley 24241)
2.1. Inclusión de las prestaciones remuneratorias
2.2. Exclusión de las prestaciones no remuneratorias
3. El pago de la contribución
4. Fiscalización, verificación y ejecución de las contribuciones
4.1. Fiscalización
4.2. Verificación
4.3. Ejecución de las contribuciones
5. Determinación de la alícuota para calcular la contribución por establecimiento
6. Responsabilidad del emlpeador por omisión del pago de las contribuciones
7. Responsabilidad penal por falta de pago
III. Tratamiento impositivo
IV. El fondo de garantía
V. El fondo fiduciario de enfermedades profesionales
VI. Fondo de reserva de la LRT
VII. El financiamiento de la SRT
VIII. Las empresas autoaseguradas y el financiamiento del sistema

Capítulo VI: La determinación del daño
I. Introducción
II. La determinación de la incapacidad en la LRT
1. La Comisión Médica Central. Composición
2. La función de las comisiones médicas. Integración
III. La revisión de la incapacidad
IV. La relación de causalidad
V. La causalidad en las enfermedades no listadas

Capítulo VII: La responsabilidad civil
I. La vía del derecho común
1. Introducción
2. La responsabilidad civil en el derecho común
II. La responsabilidad contractual del derecho laboral
III. Las alternativas en la ley 9688 y en la ley 24028
IV. La responsabilidad civil en la LRT
1. Eximición de responsabilidad civil del empleador
2. Responsabilidad civil excepcional del empleador por dolo
3. Articulación conjunta de la LRT y el código civil
4. Daños provocados por un tercero ajeno
5. Competencia civil en los reclamos por el derecho común
V. La crítica al sistema hermético de la LRT y su constitucionalidad
VI. La jurisprudencia de la corte suprema y sus antecedentes
VI.1. La etapa inicial de la aceptación
VI.2. La etapa de transición entre la aceptación y el cuestionamiento inicial del sistema
VI.3. El caso Gorosito de la CSJN
VII. El fallo Aquino y la inconstitucionalidad del art.39 inc.1 LRT
VIII. Prescripción

Capítulo VIII: La superintendencia de riesgos del trabajo y las aseguradoras de riesgos del trabajo
I. La SRT. Creación. Integración
1. Creación de la SRT
2. Funciones de la Dirección Nacional de Salud y Seguridad en el Trabajo
3. El superintendente de la SRT
4. La remuneración del superintendente y de los funcionarios superiores
5. La remuneración del personal subordinado
6. La estructura de la SRT
II. Funciones de la SRT
1. Control de cumplimiento de las normas de higiene y seguridad laborales
2. Dictar normas reglamentarias en materia de higiene y seguridad
3. Control y fiscalización de las ART
4. Aplicar sanciones conforme a la LRT
5. Requerir información con el auxilio de la fuerza pública y con órdenes de allanamiento
6. Dictar su reglamento interno
7. Administrar su patrimonio
8. Administrar el fondo de garantía y el fondo de reserva
9. Determinar su estructura y los recursos humanos de la SRT
10. Administrar el Registro Nacional de Incapacidades Laborales
11. Controlar y fiscalizar las empresas autoaseguradas
12. Evaluación de las categorías de riesgo de las actividades
13. Registro de altas y de bajas de los empleadores afiliados
14. Los empleadores rebeldes a la afiliación al sistema
15. Las cuotas omitidas por los empleadores elusores
16. La aplicación de la ley penal tributaria
17. Participación en los casos de insuficiencia patrimonial
18. La declaración de insalubridad de lugares y ambientes de trabajo
19. Se crea el Registro de PRestadores Médico Asistenciales conforme lo dispone el decreto 1694/2009 en su artículo 7º
III. Financiamiento
1. El financiamiento del primer ejercicio de la SRT
2. El financiamiento de la SRT
IV. Las ART
1. Creación y funcionamiento
2. Deberes, derechos y prohibiciones de las ART
V. Las compañías de seguros con la rama accidentes de trabajo
VI. Responsabilidad por omisiones
VII. Insuficiencia patrimonial
VIII. Las sanciones por incumplimiento
IX. La prescripción de las cotizaciones

Capítulo IX: Impacto de la ley de riesgos del trabajo en otras materias
I. Relación de la LRT con otras normas
II. Relación de la LRT con la LCT
1. Reforma del deber de prevención
2. La remuneración computable en el ingreso base y su reemplazo por el art.208 (LCT) en la ILT y en la IPP o IPT provisorias
3. Incompatibilidad del ingreso por ILT con el devengamiento de salarios
4. Compatibilidad de las prestaciones por ILP con el regreso al trabajo
5. Extensión de las ART en materia de enfermedades y accidentes inculpables
6. El personal subalterno de la SRT se regirá por la legislación laboral
7. Normas reglamentarias sobre temas laborales encomendadas al Poder Ejecutivo
8. Inclusión obligatoria del trabajador dependiente en la LRT
III. Relación con el nuevo régimen previsional
1. Compatibilización del régimen previsional y la LRT
2. Empleo del MOPRE como referente para ajustar prestaciones y su reemplazo por los ajustes del Sistema Integrado Previsional Argentino
3. Aportes y contribuciones y pago de asignaciones familiares
4. Naturaleza de las prestaciones por incapacidad permanente parcial (IPP)
5. Naturaleza de las prestaciones por IPT y el sistema previsional
6. Prestaciones definitivas en el caso de la IPT y las prestaciones previsionales
7. La ART y el capital de recomposición con incapacidad provisoria
8. Posible reducción de aportes y contribuciones en trabajadores discapacitados
9. La pensión del régimen previsional y la prestación periódica de la LRT para el caso de muerte de la víctima
10. La renta periódica por IPP definitiva
11. Utilización de las comisiones médicas en la LRT y en el régimen previsional
12. Base imponible común entre la LRT y el sistema previsional
13. La reducción de las cargas sociales con el aumento de la recaudación su tratamiento diferenciado en el SIPE y en la LRT
14. Unificación y restricciones en las empresas de seguros de retiro
15. Unificación de la comisión médica central y de las comisiones médicas
IV. Relación de la LRT y la ley 24028 de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales
1. Cobertura de las ART sobre accidentes y enfermedades de normas anteriores
2. Procedimiento administrativo previo y obligatorio de conciliación
3. Aplicación de la ley en el tiempo y los casos pretéritos en la LRT
4. Vigencia de la LRT y derogación de la ley anterior de accidentes y enfermedades (ley 24028)
V. Relación de la LRT con la ley de convenios colectivos
1. La actividad preventiva a través de los convenios colectivos de trabajo
2. La creación de ART sin fines de lucro a partir de la negociación colectiva
3. Creación de aseguradoras sin fines de lucro

Capítulo X: Reclamación judicial. Régimen de sanciones de la LRT
I. La reclamación judicial. Principios generales
II. La competencia judicial
III. La concurrencia
IV. Las reclamaciones en el tiempo
V. Vigencia de la LRT. Cronograma

Capítulo XI: Autoseguro
I. Introducción
1. Sistema y subsistemas en la LRT
2. Bases fundamentales del autoseguro como subsistema de la LRT
3. Crítica inicial a los enfoques del legislador en el autoseguro y la ART
II. El funcionamiento del sistema de autoseguro. Elementos esenciales
1. Identificación de las empresas incluidas y excluidas del sistema
2. La responsabilidad de la empresa autoasegurada frente a los trabajadores
3. Las garantías económicas del sistema
3.1. Celebración de un contrato de fideicomiso
3.2. Constitución de erservas especiales
3.3. Integración del fondo de garantía y al financiamiento de la SRT
3.4. Garantización de las prestaciones en especie
4. El marco preventivo en el autoseguro en materia de higiene, seguridad, medicina y medio ambiente
5. La habilitación y revocación de las autoaseguradas y los controles de cumplimiento de la LRT
III. La empresa autoasegurada. Caracterizaciones, derechos y deberes
1. Introducción general
2. Elaboración del registro de siniestralidad por establecimiento
3. Obligación de denuncia de los eventos dañosos
4. Cumplimiento de las obligaciones accesorias emanadas de la SRT
5. Los derechos de la empresa autoasegurada
5.1. Derechos frente a los trabajadores
5.2. Derechos frente a la SRT y frente a la SSN
IV. La SRT frente a la empresa autoasegurada
1. Los principios generales de la LRT
2. El marco preventivo en materia de higiene, seguridad y medicina laboral como en medio ambiente
3. El poder sancionados de la SRT y su funcionamiento
4. La absorción de la empresa autoasegurada de funciones de las ART
V. Crítica al sistema
VI. Las empresas y entes excluidos del sistema
1. Las empresas autoexcluidas por evasión o por elusión
2. Las empresas excluidas por acto o resolución expresa
3. Los entes y sujetos excluidos por alta siniestralidad
VII. Grupos de empresas
VIII. Las aseguradoras de riesgos del trabajo sin fines de lucro

Apéndice

Ley 24557
Decreto 491 (parte pertinente)
Decreto 334/96 (parte pertinente)
Decreto 585/96
Decreto 410/01 (parte pertinente)
Resolución (SRT) 700
Decreto 491/97 (parte pertinente)
Decreto 410/2001 (parte pertinente)
Decreto 491/97 (parte pertinente)
Decreto 1694/2009
Ley 24241 (parte pertinente)
Decreto 334/96 (parte pertinente)
Ley 24241 (parte pertinente)
Decreto 814/01 (parte pertinente)
Decreto 334/96 (parte pertinente)
Decreto 491/97 (parte pertinente)
Decreto 410/2001 (parte pertinente)
Decreto 334/96 (parte pertinente)
Ley 24241 (parte pertinente)
Decreto 334/96 (parte pertinente)
Decreto 410/2001 (parte pertinente)
Ley 24241 (parte pertinente)
Decreto 334/96 (parte pertinente)
Decreto 410/2001 (parte pertinente)
Ley 24091 (parte pertinente)
Decreto 717/96
Ley 24241 (parte pertinente)
Decreto 410/2001 (parte pertinente)
Ley 24241 (parte pertinente)
Decreto 334/96 (parte pertinente)
Decreto 170/96 (parte pertinente)
Decreto 590/97 (parte pertinente)
Decreto 1278/2000 (parte pertinente)
Ley 24241 (parte pertinente)
Decreto 334/96 (parte pertinente)
Decreto 334/96 (parte pertinente)
Decreto 491/97 (parte pertinente)
Decreto 334/96 (parte pertinente)
Decreto 334/96 (parte pertinente)
Decreto 491/97 (parte pertinente)
Decreto 334/96 (parte pertinente)
Decreto 491/97 (parte pertinente)
Decreto 585/96 (parte pertinente)
Resolución (SRT) 39/98 (parte pertinente)
Decreto 170/96 (parte pertinente)
Decreto 491/97 (parte pertinente)
Decreto 717/96 (parte pertinente)
Decreto 1694/2009
Decreto 170/96 (parte pertinente)
Decreto 334/96 (parte pertinente)
Decreto 585/96 (parte pertinente)
Decreto 491/97 (parte pertinente)
Decreto 334/96 (parte pertinente)
Decreto 334/96 (parte pertinente)
Decreto 333/96 (parte pertinente)
Resolución (MTEFRH) 334/01
Resolución (SRT) 39/97
Resolución (SRT) 39/98
Decreto 491/97 (parte pertinente)
Código civil (parte pertinente)
Ley 24241 (parte pertinente)
Decreto 1694/2009
Decreto 491/97 (parte pertinente)
Decreto 334/96 (parte pertinente)
Decreto 1278/2000 (parte pertinente)
Ley 25212
Ley 19587
Decreto 351/79
Decreto 1338/96
Laudo (MTySS) 156
Decreto 658/96
Decreto 659/96

Anexo I

Listado de incapacidades profesionales ley 24557
Decreto 717/96
Decreto 170/96
Decreto 334/96
Decreto 333/96 (parte pertinente)
Decreto 585/96
Decreto 590/97
Decreto 491/97
Decreto 1278/2000
Decreto 410/2001
Resolución (SRT) 36/96
Resolución (SRT) 37/2010
Resolución (SRT) 15/98
Resolución 320/99
Resolución (AFIP) 899/2000
Anexo I - Resolución general 899
Anexo II - Resolución general 899
Resolución (SRT) 676/2000
Resolución (AFIP) 943/2000
Anexo II - Resolución general 899
Anexo III - Resolución general 899
Anexo IV - Resolución general 899
Anexo IV - Resolución general (DGI) 3834
Resolución conjunta 146/2000, 68/2000 y general 931/2000
Resolución (SRT) 700/2000
Anexo I - Información general sobre el establecimiento en la empresa testigo
Anexo IIA - Estado de cumplimiento en el establecimiento de la normativa vigente (Dec. 351/79)
Anexo IIB - Estado de cumplimiento en el establecimiento de la normativa vigente (Dec. 911/96)
Anexo IIIC - Estado de cumplimiento en el establecimiento de la normativa vigente (Dec. 617/97)
Anexo III - Programa de reducción de la siniestralidad
Instructivo del Programa de Reducción de la Siniestralidad (PRS)
Resolución (MTEFRH) 344/2001
Resolución (SSN) 28350/2001
Resolución (SSS) 39/2001
Resolución general (AFJP) 1082
Anexo resolución general 1082
Anexo II resolución general 3834 (DGI)
Resolución (SSN) 28545/2002
Resolución conjunta generales (AFJP) 1208 y (INARSS) 1/2002
Resolución (SRT) 62/2002
Resolución (SRT) 180/2002
Resolución (SRT) 437/2002
Resolución (SRT) 141/2002
Resolución (SSN) 28754/2002
Resolución (MTEySS) 434/2002
Resolución (SRT) 250/2002
Resolución (SRT) 283/2002
Resolución (SRT) 311/2002
Resolución (SRT) 310/2002
Resolución (SRT) 315/2002
Resolución (SRT) 389/2002
Resolución (SRT) 415/2002
Resolución (SRT) 426
Decreto (PE) 2239/2002
Resolución (SRT) 502/2002
Resolución (SRT) 513/2002
Decreto 2239/2002
Resolución (MTySS) 860/2002
Resolución (MTEySS) 52/2003
Resolución (SRT) 103/2002
Resolución (SRT) 1721/2004
Resolución (SRT) 1/2005
Resolución (SRT) 840/2005
Resolución (SRT) 1601/2007
Resolución (SRT) 1604/2007

Bibliografía