Manual de la constitución reformada
- 1a. ed. 1a. reimp.
- Buenos Aires Ediar 1998
- 3 v.
Indice T.1
Prefacio
Constitución Federal de la República Argentina
Instrumentos internacionales con jerarquía constitucional Declaración americana de los derechos y deberes del hombre Declaración universal de derechos humanos Convención americana sobre derechos humanos Pacto internacional de derechos económicos, sociales y culturales Pacto internacional de derechos civiles y políticos y su protocolo facultativo Convención para la prevención y la sanción del delito de genocidio Convención internacional sobre eliminación de todas las formas de discriminación racial Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer Convención contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes Convención sobre los derechos del niño
Capítulo I: La estructura, el contenido y las fuentes del derecho constitucional
I. El trialismo en el derecho constitucional El orden de conductas, o dimensión sociológica El orden de normas, o dimensión normativa o normológica El orden de valor, o dimensión dikelógica
II. El derecho constitucional formal y material La constitución formal La constitución material El bloque de constitucionalidad La fuerza normativa de la constitución La coincidencia, discrepancia, u oposición entre la constitución formal y la constitución material
III. Las fuentes Las fuentes formales y materiales Las fuentes del derecho constitucional argentino El derecho espontáneo El derecho judicial Las fuentes en relación con la validez y la vigencia La interrelación de vigencia y validez El derecho internacional público Las fuentes históricas
Capítulo II: La tipología de la constitución
I. Los tipos y las clasificaciones de las constituciones Los tres tipos puros Las clases de constitución
II. La tipología de la constitución formal argentina Su caracterización general El preámbulo El orden normativo de la constitución formal Normas operativas y programáticas Normas que no son susceptibles de reglamentación
III. La tipología de la constitución argentina después de la reforma de 1994 ¿Es una nueva constitución? El techo ideológico La vigencia normológica de las normas no reformadas ¿Las leyes complementarias sólo pueden dictarse una vez? La rigidez Las cláusulas transitorias
IV. La dinámica de la constitución La constitución en la movilidad del régimen político El reflejo de las normas de la constitución formal en la constitución material Las mutaciones constitucionales
Capítulo III: La interpretación y la integración de la constitución
I. La interpretación Algunas pautas preliminares La interpretación de la constitución y desde la constitución Que es interpretar Las clases de interpretación
II. La integración La carencia de normas Los mecanismos de integración La relación de confluencia entre integración e interpretación La carencia dikelógica de normas y la supremacía de la constitución Las leyes injustas
III. LAs pautas de la interpretación
IV. La interpretación y el control constitucional Sus relaciones
Capítulo IV: El sistema axiológico de la constitución
I. Letra - Espíritu - Raíz histórica: El texto y el contexto Su sentido
II. Principios, valores y normas Las diferencias y las aproximaciones El plexo de principios, valores y derechos en la parte orgánica El artículo 75 Otras normas de la parte orgánica La expansión de sentido del plexo axiológico en la parte orgánica La relación con los derechos Conclusión
Capítulo V: La supremacía y el control de la constitución
I. La formulación clásica de la doctrina y sus alcances Su caracterización general La actualización contemporánea La jerarquía normativa Supremacía y reforma constitucional La supremacía en el tiempo El control de constitucionalidad: su significado El control constitucional y la interpretación La doctrina de la supremacía constitucional y la inconstitucionalidad dentro de la constitución
II. Los reajustes contemporáneos de la supremacía constitucional La doctrina de la supremacía constitucional de cara al nuevo derecho internacional La incidencia en el control interno de constitucionalidad La modificación de la doctrina de la supremacía constitucional en el actual derecho constitucional argentino La tesis que rechazamos Las tesis que sostenemos
III. Las relaciones entre la supremacía constitucional y el control de constitucionalidad El panorama después de la reforma de 1994 Las materias controlables Una diferencia entre cuestión constitucional, cuestión política y control El control del derecho extranjero aplicable en jurisdicción argentina El control de constitucionalidad a favor del estado por acto propio La supremacía y el derecho judicial de la Corte Suprema La inconstitucionalidad como efecto de actividad lícita del estado La inconstitucionalidad en el tiempo La inconstitucionalidad por omisión y su control
IV. La organización del control Los sistemas posibles de control Los sistemas de control en nuestro derecho constitucional (federal y provincial) Las variables del control en el derecho público provincial La legitimación procesal El marco de condicionamiento y las bases de control El alcance, los caracteres y las posibilidades del control
V. La supremacía en relación con el derecho internacional público Constitución, tratados, leyes
Capítulo VI: El poder constituyente
I. El poder constituyente originario y derivado Su caracterización general El poder constituyente en el derecho constitucional argentino
II. La reforma de la constitución en el art. 30 La duda sobre la rigidez La rigidez clásica: los requisitos formales y los contenidos pétreos Las etapas de la reforma, y sus requisitos y alcances Algunos efectos de la reforma La fijación del temario que el congreso deriva a la convención para su reforma, y el caso de la reforma de 1994 Nuestra opinión frente a la ley 24309 Las principales reformas: casos de 1949, 1957, 1972 y 1994
III. El poder constituyente de las provincias Su encuadre El novísimo ciclo constituyente provincial a partir de 1985
IV. El caso y la situación de la ciudad de Buenos Aires La reforma de 1994 Apéndice: ley 24309. Declaración de la necesidad de la reforma de la constitución
Capítulo VII: El estado argentino y su encuadre constitucional
I. Introducción Los nombres del estado Los elementos del estado A) La población La nación B) El territorio Jurisdicción, dominio y territorio
II. La nacionalidad y la ciudadanía Su caracterización general La nacionalidad y la ciudadanía en nuestro derecho constitucional: sus clases La ley 346, y la reforma constitucional de 1994 La subsistencia de la identidad constitucional entre nacionalidad y ciudadanía La nacionalidad por naturalización La pérdida de la nacionalidad La périda de la ciudadanía La unidad de nacionalidad La doble nacionalidad La ciudadanía provincial La nacionalidad por matrimonio Los tratados internacionales sobre derechos humanos La protección de nacionales y extranjeros
III. El derecho constitucional de los extranjeros El ingreso y la admisión El asilo político Los refugiados La inmigración La permanencia y la expulsión de extranjeros Los tratados internacionales de derechos humanos Las personas jurídicas extranjeras
IV. El poder y el gobierno La legitimidad de origen, y de ejercicio Los gobernantes de facto La soberanía El gobierno federal La república y la representación Las formas semidirectas
V. Las formas del Estado El federalismo y la democracia
VI. Las obligaciones constitucionales Su encuadre Los deberes del hombre: sus modalidades y clases La fuente de las obligaciones de los particulares Las obligaciones correlativas de los derechos personales La objeción de conciencia Las obligaciones del estado
Capítulo VIII: La descentralización política y el federalismo
I. La estructura constitucional del estado federal El federalismo argentino El derecho federal La supremacía del derecho federal Las tres relaciones típicas de la estructura federal La subordinación a participación La coordinación El reparto de competencias
II. Las provincias Su caracterización general Las nuevas provincias Los límites y conflictos interprovinciales Los supuestos de extraterritorialidad La unidad y la integridad territoriales
III. El régimen municipal Los municipios: de 1853-1860 a 1989 El reconocimiento en la reforma de 1994
IV. La regionalización Su admisión expresa en la reforma de 1994 La competencia provincial y su alcance
V. La ciudad de Buenos Aires Su autonomía Cuál es la entidad política de la ciudad
VI. Los lugares de jurisdicción federal Las innovaciones con la reforma de 1994 La ciudad capital Los enclaves en las provincias Los territorios nacionales
VII. La intervención federal La garantía federal El art. 6 y los tipos de intervención La aplicación práctica de la intervención federal El acto de intervención El interventor o comisionado federal
VIII. La dinámica del federalismo Sus debilidades El federalismo concertado El principio de lealtad federal
IX. El esquema del federalismo después de la reforma de 1994 La nueva normativa
Capítulo IX: El sistema de derechos
I. La parte dogmática de la constitución La evolución del constitucionalismo clásico Las tres generaciones de derechos Los derechos humanos Las declaraciones de derechos: su génesis histórica e ideológica El fundamento de los derechos Las normas El sistema de derechos al despuntar el siglo XXI
II. La caracterización de los derechos y de su declaración Las pautas fundamentales Los derechos y la responsabilidad del estado El sujeto activo (o titular) de los derechos El sujeto pasivo de los derechos Las obligaciones constitucionales que reciprocan a los derechos Los derechos por analogado y la obligación activamente universal El ámbito territorial y personal de aplicación de la declaración de derechos Las situaciones jurídicas subjetivas que no son derechos subjetivos
IV. El derecho internacional de los derechos humanos Su encuadre y sus características El estado, sujeto pasivo El derecho internaiconal y el derecho interno El rango del derecho internacional de los derechos humanos en el derecho interno argentino Las obligaciones del estado El derecho humanitario y de refugiados Las obligaciones de las provincias
V. El derecho público provincial y los derechos humanos El posible acrecimiento de los derechos del plexo federal
VI. Los derechos y la legitimación procesal La legitimación, problema constitucional La legitimación para promover el control constitucional El juez y la legitimación
VII. Los principios de legalidad y de razonabilidad La formulación y la finalidad del principio de legalidad El tránsito del principio de la legalidad al de razonabilidad La regla de la razonabilidad La formulación y finalidad del principio
Capítulo X: La libertad y la igualdad jurídicas
I. La libertad como derecho de la persona humana Los contenidos de la libertad jurídica La libertad física La libertad de intimidad El sentido personalista de la intimidad Ejemplos de conductas autorreferentes resguardadas en la intimidad Las proyecciones de la libertad de intimidad La intimidad de los menores La juricidad de la intimidad Los tratados internacionales El derecho a la identidad personal El derecho a la diferencia El habeas data
II. La igualdad jurídica Su concepto La reforma de 1994 El derecho judicial en materia de igualdad La discriminación La discriminación inversa La igualdad ante la ley: su insuficiencia - La plenitud de igualdad jurídica El problema de la violación de la igualdad por la jurisprudencia contradictoria La variación temporal en la interpretación y aplicación judiciales de la ley penal La igualdad en las relaciones privadas La igualdad en la admisión en los empleos La igualdad en los impuestos y las cargas públicas
Capítulo XI: La libertad religiosa
I. La confesionalidad de la constitución argentina La fórmula constitucional El status de la Iglesia Católica Apostólica Romana El derecho judicial
II. El ejercicio de las relaciones con la iglesia hasta el acuerdo de 1966 y la reforma de 1994
III. El ejercicio de las relaciones con la iglesia desde el acuerdo de 1966
IV. Las constituciones provinciales
V. La libertad religiosa como derecho personal La definición de la iglesia Los contenidos constitucionales de la libertad religiosa
VI. Los tratados internacionales Apéndice: Acuerdo entre la Santa Sede y la República Argentina
Indice
Capítulo XII: La libertad de expresión
I. Su encuadre constitucional evolutivo y sus contenidos La libertad de pensamiento La libertad de xpresión y de prensa La equiparación actual de todos los medios de expresión El triple deslinde de la libertad de xpresión Otras proyecciones en el contenido de la libertad de xpresión La expresión simbólica La prohibición de censura previa y sus alcances La autocensura Las responsabilidades ulteriores a la expresión La doctrina de la real malicia El derecho de réplica
II. El artículo 14 La libertad de prensa El presupuesto de la existencia de la prensa El contenido de la libertad de prensa La obligación de publicar El derecho judicial en materia de libertad de prensa y de expresión Las restricciones durante el estado de sitio Los tratados internacionales con jerarquía constitucional
III. El artículo 32 Las interpretaciones sobre la primera parte del art.32 Los delitos La radio y la televisión Las interpretaciones sobre la segunda parte del art.32 La relación entre las interpretaciones de las dos partes del art.32 Nuestra interpretación sobre las dos partes del art.32 La interpretación histórica del art.32
Capítulo XIII: El derecho a la educación y a la cultura
I. El derecho de enseñar y aprender: la educación Su concepto Las pautas doctrinarias fundamentales El derecho a la educación El derecho a la libertad de enseñanza El deber de enseñar La libertad de cátedra La educación en la reforma constitucional de 1994 Los artículos 41 y 42 La gratuidad y equidad en la enseñanza estatal Las universidades nacionales La obligación de las provincias El derecho a la cultura Los tratdos internacionales de jerarquía constitucional
Capítulo XIV: Otros derechos y libertades
I. El derecho de libre asociación El contenido de la libertad de asociación La reforma constitucional de 1994 La capacidad y libertad de las asociaciones El poder disciplinario El derecho de no asociarse Las violaciones a la libertad de asociación La libertad sindical y el derecho de asociarse Los tratados internacionales de jerarquía constitucional
II. La libertad de contratar Su contenido Las limitaciones a la libertad de contratar El contrato y la ley retroactiva El contrato y las medidas de emergencia El derecho judicial en materia de libertad de contratar La teoría de la imprevisión La contratación colectiva
III. El derecho de petición
IV. El derecho de reunión Su concepto y contenido El derecho judicial en materia de derecho de reunión La reglamentación del derecho de reunión Las restricciones durante el estado de sitio Los tratados internacionales de jerarquía constitucional
V. La libertad de comercio e industria Su concepto La regulación constitucional La libertad económica El derecho judicial en materia de libertad de comercio e industria
VI. El derecho de entrar, permanecer, transitar y salir del territorio Su concepto La entrada al país La permanencia El tránsito La salida del país La expulsión de extranjeros Aspectos generales La reglamentación legal del tránsito Los tratados internacionales de jerarquía constitucional
VII. El derecho de casarse Su concepto y alcance: el matrimonio La regulación estatal del matrimonio ¿Indisolubilidad matrimonial o divorcio vincular? El divorcio por mutuo acuerdo Las normas constitucionales sobre la familia Los tratados internacionales de jerarquía constitucional
Capítulo XV: Los nuevos derechos de los artículos 41 y 42
I. El derecho ambiental El artículo 41: derecho al ambiente Ambiente y ecología Las clasificaciones del ambiente Los elementos que integran el ambiente El deber de preservación El deber de recomponer y reparar La operatividad de la norma La información y educación ambientales La tutela judicial amparista El reparto de competencias federales y provinciales: legislación y aplicación Los tratados interjurisdiccionales
II. El derecho de los consumidores y usuarios El artículo 42: consumo, bienes y servicios El sistema económico: mercado, competencia y estado Los derechos, las protecciones y los deberes La legislación prevista El derecho de asociación La educación para el consumo La tutela judicial amparista
III. El perfil de los nuevos derechos
Capítulo XVI: Los derechos implícitos
I. LA radiografía general Su encuadre, su riqueza y su desarrollo progresivo La doble implicitud: en los derechos innominados, y en el contenido de los derechos
II. Algunos derechos implícitos La dignidad de la persona humana La vida humana y el derecho a la vida El derecho a la salud Las ampliaciones de las implicitudes El derecho a la intimidad La relación con los principios y valores El derecho a la reparación Los derechos de los arts. 41 y 42 Un listado abierto de enunciación ejemplificativa Los derechos implícitos en los tratados internacionales
Capítulo XVII: El derecho de propiedad
I. Su encuadre general El concepto de propiedad La propiedad en la constitución argentina Qué es propiedad en sentido constitucional
II. Los contenidos del derecho de propiedad Los contenidos generales Los contenidos en el proceso Los contenidos en el derecho de la seguridad social Los contenidos que surgen del pago Los contenidos que surgen de la irretroactividad de las leyes Los contenidos que surgen de la transmisión por causa de muerte Los contenidos que surgen del art.42 Los contenidos en la propiedad intelectual El cambio de titularidad de la propiedad en el derecho objetivo La indexación y la propiedad La prohibición legal de la indexación La inviolabilidad de la propiedad Las limitaciones a la propiedad Las limitaciones sociales Los tratados internacionales de jerarquía constitucional
Capítulo XVIII: La expropiación
I. Su concepto y naturaleza Su encuadre general
II. Las etapas del proceso expropiatorio La calificación de utilidad pública ¿Expropiaciones sin ley? La revisión judicial de la calificación La determinación La indemnización
III. La desposeción, la transferencia de la propiedad y la indemnización La valuación del bien y la indemnización Los rubros que se incluyen y computan en la valuación Los intereses Las deducciones La oportunidad del pago
IV. Los sujetos expropiantes La expropiación indirecta La expropiación por las provincias
V. Los bienes expropiables
VI. El procedimiento expropiatorio
VII. La expropiación inversa o irregular El concepto y sus requisitos El derecho judicial La evaluación del bien en la expropiación inversa
VIII. La retrocesión Su concepto Los requisitos de procedencia La retrocesión en la ley 21499
IX. El abandono de la expropiación El concepto y sus requisitos El abandono en la ley 21499 El derecho judicial
X. La proyección de la noción de expropiación
Capítulo XIX: La tributación y el poder tributario
I. Su encuadre general La actividad financiera del estado y el poder tributario La tributación Las clases de gravámenes Los principios constitucionales que rigen la tributación La razonabilidad La política fiscal La generalidad de los tributos La relación y la obligación tributarias La libertad fiscal La retroactividadde la ley fiscal La revisión judicial de los gravámenes El solve el repete El pago bajo protesta La prueba del empobrecimiento
II. La coparticipación federal El reparto de competencias El tesoro nacional Los impuestos directos e indirectos El art.75 inc. 2 Las contribuciones y el reparto de competencias La ley convenio La distribución E control La cláusula transitoria El derecho judicial en materia de competencias tributarias federales y provinciales La cláusula comercial y el poder impositivo Prohibiciones al poder impositivo provincial
III. La competencia tributaria de los municipios de provincia
IV. Las aduanas Los principios constitucionales La circulación territorial El peaje
Capítulo XX: Los derechos sociales y el trabajo
I. El constitucionalismo social Su surgimiento y contenido El constitucionalismo social en Argentina Remisiones Los derechos sociales y económicos
II. El derecho de trabajar El trabajo humano El contenido y los sujetos del derecho de trabajar El derecho al trabajo La situación del extranjero El derecho judicial en materia de trabajo
III. El artículo 14 bis Su contenido
IV. Las condiciones de trabajo La prestación del servicio La remuneración El salario mínimo Igual remuneración por igual tarea La participación en las ganancias La duración del trabajo Protección contra el despido: la estabilidad en la relación de empleo Las dos clases de estabilidad El despido: sus clases El problema de la estabilidad propia en el empleo privado El contrato a plazo El control y la colaboración en la empresa Los tratados internacionales
V. El empleo público La aplicación parcial del art. 14 bis La estabilidad del empleado público El derecho judicial en materia de estabilidad del empleado público La estabilidad del empleado público en la constitución material
VI. La asociación sindical
VII. El desarrollo infraconstitucional del artículo 14 bis La competencia del congreso Los derechos, la ley y las fuentes contractuales La interpretación del artículo 126 El derecho común El constitucionalismo provincial La distribución de competencias entre estado federal y provincias
VIII. El constitucionalismo social en la constitución material La flexibilización laboral
Capítulo XXI: Los derechos gremiales
I. Los gremios El gremio y la asociación sindical
II. La huelga Los sujetos de la huelga La legalidad y la licitud de la huelga La reglamentación de la huelga La calificación de la huelga La huelga y sus efectos en el contrato de trabajo Los movimientos atípicos
III. Los convenios colectivos de trabajo Su naturaleza y efectos La flexibilización El encuadramiento sindical
IV. La conciliación y el arbitraje
V. La representación sindical La garantía y sus efectos
Capítulo XXII: La seguridad social
I. Su ubicación constitucional Su encuadre La previsión social El seguro social, las jubilaciones y pensiones, y su interpretación
II. Las jubilaciones y pensiones Su encuadre Los beneficios, la movilidad y el derecho judicial La movilidad y la inflación La relación de las jubilaciones y pensiones con el derecho de propiedad Las entidades de la seguridad social La competencia provincial La reforma de 1994
III. El deber del estado en el ámbito de la seguridad social
IV. La protección de la familia
V. La seguridad social en la constitución material
Capítulo XXIII: Los derechos políticos
I. El régimen electoral y los derechos políticos Su encuadre interrelacionado Los derechos políticos La democracia participativa Los tratados internacionales de jerarquía constitucional El poder del estado y la designación de los gobernantes
II. La reforma constitucional de 1994 en materia de derechos políticos El artículo 37 y el derecho electoral
III. El derecho electoral El derecho electoral objetivo El cuerpo electoral Los extranjeros Los ciudadanos no habitantes Las mujeres El electorado pasivo El derecho electoral subjetivo El sufragio El electorado pasivo El derecho judicial en materia de derecho electoral La prohibición de reelección
IV. Los partidos políticos Su encuadre antes de la reforma constitucional de 1994 La naturaleza constitucional de los partidos La dinámica de los partidos La reglamentación legal y el control de los partidos El poder disciplinario de los partidos El derecho judicial en materia de partidos políticos
V. La reforma constitucional de 1994 en materia de partidos políticos El artículo 38 y las pautas garantistas para los partidos políticos La competencia partidaria para postular candidatos El monopolio de las candidaturas por los partidos La expresión libre El financiamiento de los partidos El sistema de partidos, más allá de los artículos 37 y 38
VI. La reforma constitucional de 1994 y los nuevos derechos políticos Las formas semidirectas La consulta popular de 1984 La iniciativa popular para proyectos de ley La ley 24747 La consulta popular La ley reglamentaria ¿Hay materias sustraídas? La reforma de la constitución por vía de consulta popular
VII. La judiciabilidad y la legitimación procesal en materia de derechos políticos y de cuestiones electorales y partidarias La relación entre judiciabilidad y legitimación El derecho judicial Apéndice: Ley 24747, sobre iniciativa legislativa popular
Capítulo XXIV: La seguridad jurídica y el sistema de garantías
I. La seguridad Su concepto Las garantías constitucionales Las garantías y los derechos humanos El derecho a la jurisdicción, hoy derecho a la tutela judicial efectiva La legitimación procesal Los tratados internacionales con jerarquía constitucional
II. La ley y el juicio previos en materia penal La norma del artículo 18 Aspectos constitucionales que irradia el principio de la ley previa A) La ley penal en blanco B) El tipo penal ampliado por norms infralegales C) ¿Cuál es la ley previa y más benigna en el delito permanente? D) La ley previa y el cambio de su interpretación judicial por la Corte E) La ultraactividad de la ley más benigna F) La ley previa en materia de prescripción penal G) Los delitos del derecho internacional H) Sanciones de multa agravadas después del hecho sancionado El proceso penal La prisión preventiva La duración del proceso La suspensión del juicio a prueba La pena El proceso penal y la víctima del delito El error judicial El art. 118 El juicio por jurados La competencia territorial en el juicio penal Delitos contra el derecho de gentes La segunda instancia en el juicio penal La reformatio in pejus El derecho judicial en materia de ley y juicios previos La retroactividad y ultraactividad de la ley penal más benigna Los tratados internacionales de jerarquía constitucional La prohibición de reiterar el enjuiciamiento penal por un hecho ya juzgado: el non bis in idem Algunos aspectos constitucionales de la incriminación y la sanción penal La política criminal del legislador Posibles inconstitucionalidades en el tipo penal y en la pena Los edictos policiales La teoría de la insignificancia Las prohibiciones en materia penal La pena de muerte El cumplimiento de la condena
III. La garantía de los jueces naturales Su concepto y alcance La sustracción de la causa al juez natural La prohibición de sacar El derecho judicial en materia de sustracción de causas El juez natural en los recursos judiciales ante tribunales de alzada Los fueros reales
IV. La inmunidad de declaración y de arresto
V. El debido proceso Su concepto y alcance La duración del proceso El exceso ritual La defensa en juicio La sentencia La segunda instancia, o pluralidad de instancias El debido proceso en sede administrativa Aplicación de la garantía del debido proceso al estado en juicio
VI. La irretroactividad de la ley Su encuadre El derecho judicial en materia de irretroactividad La sucesión y variación temporal de las leyes, y el derecho adquirido La irretroactividad en materia administrativa La irretroactividad en materia fiscal La irretroactividad en materia procesal La irretroactividad en materia laboral La irretroactividad en materia de seguridad social
VI. El artículo 29 La incriminación constitucional Los poderes tiránicos Los autores del delito El art. 29 y el código penal Los delitos constitucionales
VII. El derecho procesal constitucional Su encuadre y contenido La instancia supraestatal
Capítulo XXV: Las limitaciones en el sistema de derechos
I. Las limitaciones permanentes y las excepcionales Su razón de ser El poder de policía en sus dos conceptos: amplio y estricto El poder de policía en sentido estricto Las competencias del estado federal y de las provincias en materia de poder de policía Algunas pautas para las limitaciones Los tratados internacionales de jerarquía constitucional
II. Las emergencias y los institutos de emergencia Su caracterización Las emergencias y los institutos de emergencia en el derecho constitucional argentino Las pautas de limitación y control La guerra La paz La ley marcial El estado de sitio La declaración y sus efectos La crisis económica Los tratados internacionales de jerarquía constitucional
III. La limitación de los derechos durante el estado de sitio Su encuadre Las competencias para restringir derechos durante el estado de sitio La suspensión de las garantías: teorías La tesis finalista Las medidas restrictivas La duración de las medidas restrictivas La restricción a la libertad corporal La opción para salir del país El reingreso al territorio después de la opción y la salida El habeas corpus durante el estado de sitio La responsabilidad del estado por el arresto dañino
Capítulo XXVI: El amparo
I. La etapa anterior a la reforma constitucional de 1994 El perfil garantista La etapa negatoria del amparo La etapa de admisibilidad La legislación sobre amparo, anterior a 1994 El control de constitucionalidad de normas generales en el juicio de amparo
II. La etapa posterior a la reforma constitucional de 1994 El artículo 43 y los perfiles del amparo El párrafo primero del art. 43 El amparo contra decisiones judiciales La declaración de inconstitucionalidad ¿El amparo actual sustituye a los otros procesos? ¿La inconstitucionalidad por omisión queda incorporada? El párrafo segundo del art. 43 La legitimación del afectado La legitimación del defensor del pueblo La legitimación de las asociaciones La pluralidad de legitimaciones
III. Aspectos generales del artículo 43 Algunas relaciones entre los párrafos primero y segundo del art. 43 La operatividad del art. 43 El amparo y el derecho provincial La cosa juzgada en el juicio de amparo El amparo durante el estado de sitio Los tratados internacionales de jerarquía constitucional
Capítulo XXVII: El habeas data El artículo 43 El bien jurídico tutelado Las clases de habeas data: su objeto y sus finalidades Ambitos a los que no cubre el habeas data El secreto periodístico La legitimación procesal activa La aplicación del art. 43 al habeas data La eventual excepción a la arbitrariedad o ilegalidad Los tratados internacionales y el habeas data implícito
Capítulo XXVIII: El habeas corpus
I. La etapa anterior a la reforma constitucional de 1994 El habeas corpus como garantía constitucional de la libertad Sus clases La legislación sobre el habeas corpus El habeas corpus contra actos de particulares El habeas corpus de oficio El habeas corpus contra sentencias militares El habeas corpus, las sanciones privativas de libertad, y los recursos judiciales insuficientes La posible irrupción del habeas corpus en un proceso ajeno El habeas corpus durante el estado de sitio
II. La etapa posterior a la reforma constitucional de 1994 El artículo 43 El habeas corpus contra actos de particulares La tramitación rápida del proceso La operatividad de la norma El habeas corpus y el derecho provincial Los tratados internacionales de jerarquía constitucional
Capítulo XXIX: El derecho de los tratados internacionales
I. El treaty making power La convención de Viena sobre derecho de los tratados Los tratados La ratificación en sede internacional La publicación de los tratados Las reservas en los tratados Los acuerdos ejecutivos de tramitación simplificada La denuncia de los tratados La derogación por el congreso de la anterior aprobación de un tratado La prórroga de los tratados
II. Los tratados y el derecho interno Los tratados en infracción al derecho interno La ley anterior y el tratado posterior discrepante El ius cogens La creación de derecho nuevo por los tratados Los tratados como ley suprema en el derecho argentino La naturaleza federal de los tratados Las leyes reglamentarias de los tratados La interpretación de los tratados y del derecho internacional no escrito en el derecho interno El derecho humanitario Remisiones
III. La integración supraestatal La reforma constitucional de 1994 El tratado marco de integración El derecho comunitario Los tratados de integración con normas parciales sobre derechos humanos Los mecanismos previstos para celebrar y denunciar los tratados de integración El federalismo y los procesos de integración supraestatal
IV. Los tratados provinciales Su clasificación y sus perfiles La reforma constitucional de 1994 La aplicación del derecho de los tratados internaiconales a los tratados provinciales Apéndice: Fórmulas de instrumentos relativos a la ratificación de tratados Convención latinoamericana sobre desaparición forzada de peronas
Indice
Capítulo XXX: La parte orgánica
I. El poder Su encuadre El gobierno y los órganos La competencia Los órganos extrapoderes Los sujetos auxiliares Las relaciones en los órganos de poder
II. La llamada división de poderes La triada de poderes y su finalidad El derecho judicial en materia de división de poderes Otros principios divisorios La clasificación de las funciones del poder La gradación de las funciones del poder Una nueva clasificación de las funciones del poder La politicidad de las funciones del poder El paralelismo de las competencias La competencia y la zona de reserva El diagrama de la competencia La delegación y la imputación de competencia y de funciones Los principales perfiles de la competencia Los tres nuevos órganos extrapoderes de los artículos 85, 86 y 120 Algunas otras puntualizaciones
III. El nuevo esquema del poder en la reforma de 1994 Su diseño La participación de unos órganos en otros ajenos La Comisión Bicameral Permanente del Congreso El poder ejecutivo Los órganos de control El poder judicial Los partidos políticos Los controles La descentralización política
IV. El artículo 36 y el poder Su relación El bien jurídico penalmente tutelado Los actos de fuerza incriminados Las sanciones penales La ética pública El delito doloso contra el estado
V. El poder en el derecho público provincial y en la ciudad de Buenos Aires Los gobiernos locales son Autoridades de la Nación
VI. El reparto de competencias después de la reforma de 1994 Estado federal, provincias, municipios y ciudad de Buenos Aires Algunos deslindes específicos
VII. El poder y las épocas de facto La emergencia revolucionaria El funcionamiento del poder
VIII. Las presiones sobre el poder Su descripción Los factores de presión y los factores de poder Su permanencia Nuestra valoración
Capítulo XXXI: El Congreso
I. El órgano congreso El poder legislativo La reforma de 1994 La representación política La representatividad El bicamarismo El bicamarismo en las legislaturas provinciales La pertenencia de las bancas del congreso Las bancas de los senadores La Auditoría General y el Defensor del Pueblo
II. La Cámara de Diputados El número de diputados La interpretación de los arts. 45 y 46: el mínimo de dos diputados por jurisdicción La elección, los requisitos y la duración de los diputados
III. La Cámara de Senadores Su integración La elección, los requisitos y la duración de los senadores El período transitorio posterior a la reforma de 1994 El Vicepresidente de la República
IV. Las incompatibilidades y la remuneración de los legisladores
Capítulo XXXII: El derecho parlamentario
I. Su contenido
II. Las sesiones del Congreso Las sesiones preparatorias El juicio de la elección por las cámaras Las sesiones ordinarias Las sesiones de prórroga y extraordinarias
III. El trabajo parlamentario El tiempo La forma La igualdad de ambas cámaras a simultaneidad de las sesiones La publicidad de las sesiones El quorum El derecho de la minoría Casos varios respecto del quorum El quorum especial en la reforma de 1994 Las comisiones del congreso
IV. Los privilegios e inmunidades Su significado Su clasificación A) El juicio de las elecciones B) El reglamento de cada cámara C) El poder disciplinario El poder disciplinario frente a terceros extraños a la cámara El derecho judicial en materia de poder discilpinario D) La inmunidad de expresión El derecho judicial en materia de inmunidad de expresión Nuestra posición valorativa E) La inmunidad de arresto ¿Qué pasa después del arresto? F) El desafuero Delito anterior a la elección El desafuero y el juicio político El derecho judicial en materia de desafuero Nuestra posición valorativa Los privilegios en sede judicial Los privilegios durante el estado de sitio Los privilegios que las constituciones provinciales acuerdan a sus legisladores G) La llamada interpelación Las facultades de investigación de las cámaras y del congreso Las pautas básicas
Capítulo XXXIII: La competencia del congreso fuera del artículo 75
I. Las competencias dispersas en la constitución La reforma de la constitución Los actos que deben cumplirse con participación y consentimiento provinciales A) La sede de la capital federal B) Las nuevas provincias C) ¿La fijación de límites de las provincias? D) La coparticipación federal impositiva E) Otros casos Las competencias suprimidas en la revisión constitucional de 1860 Otras competencias
II. Las obligaciones de omisión como límites a la competencia Las prohibiciones al congreso
III. El artículo 85
Capítulo XXXIV: La competencia del congreso en el artículo 75
I. El sistema axiológico El art. 75 y la parte dogmática
II. El sistema rentístico y financiero El artículo 4º, los recursos, y la emisión monetaria El régimen aduanero y la circulación territorial Los impuestos y contribuciones Los empréstitos, operaciones financieras y correos El empréstito forzoso Los subsidios a y de las provincias El arreglo de la deuda El presupuesto La cuenta de inversión Las competencias en materia bancaria y monetaria La emisión de billetes por las provincias La moneda extranjera La facultad de los jueces para admitir la deperciación monetaria
III. El sistema comercial El comercio La cláusula comercial en nuestro régimen El sistema de pesos y medidas
IV. El inciso 12 Remisiones
V. La cláusula de los pueblos indígenas El sentido del inciso 17 Reconocimiento, respeto y garantías La operatividad y el desarrollo legislativo
VI. Las políticas para el desarrollo, la cultura y las cuestiones poblacionales El inciso 18 del art. 75 La reforma de 1994 al artículo 75 El desarrollo La educación, la ciencia y la cultura Las políticas en orden a la población La política demográfica Los privilegios y recompensas
VII. LAs políticas de derecho humanos El marco global Una norma específica: el inciso 23 del artículo 75
VIII. El inciso 20 Su contenido La amnistía
IX. Las relaciones con el poder ejecutivo
X. Las relaciones con la iglesia católica
XI. El estado de sitio
XII. Las relaciones internacionales Los límites internacionales Los tratados internacionales Los tratados de derechos humanos Las represalias La guerra
XIII. Los límites interprovinciales
XIV. Los lugares sometidos a jurisdicción federal
XV. La intervención federal
XVI. Los poderes militares
XVII. Los poderes implícitos Su concepto: el inciso 32 del art. 75 Los poderes implícitos dentro y fuera del inc. 32 Los poderes implícitos en nuestro régimen Los poderes implícitos del congreso en relación con los gobiernos de provincia Apéndice: Correlación entre el anterior artículo 67 y el artículo 75 actual
Capítulo XXXV: La ley
I. La sanción de la ley en su aspecto sustancial Su noción La etapa exclusivamente congresional en el proceso de formación de la ley La ley La forma de la ley en los actos del congreso Las previsiones de la constitución
II. La sanción de la ley en su aspecto procesal Su ubicación en el proceso de formación de la ley Los mecanismos constitucionales de la sanción de la ley La cámara de origen La iniciativa popular La sanción en comisión La sanción mediante consulta popular vinculante El quorum especial El control judicial de constitucionalidad sobre el procedimiento de sanción de la ley
III. Las prohibiciones y sus excepciones El sentido del principio prohibitivo La delegación legislativa La naturaleza de la norma dictada con forma de decreto en virtud de la delegación La delegación a organismos administrativos ¿Subsiste la delegación llamada impropia? El control judicial La caducidad La sanción tácita El trámite legislativo A) La aprobación B) El rechazo C) Los proyectos adicionados o corregidos D) Los proyectos vetados D') La promulgación parcial de las leyes E) Qué es lo sancionado por el congreso F) La fórmula de la sanción La derogación de las leyes
IV. Las facultades legislativas del congreso Las clases de leyes que dicta el congreso Las leyes federales o especiales Las leyes de derecho común Elcódigo penal El código de comercio La federalización del derecho común Hipótesis de novación en la naturaleza de las leyes El inciso 12 del art. 75 y la reserva de las jurisdicciones locales El art. 126 y la competencia provincial sobre el derecho común Las leyes locales del congreso Las leyes cuyo contenido queda condicionado por la constitución Ejemplos de opciones legislativas Las leyes secretas Las leyes retroactivas y diferidas La legislación de facto La ilegalidad de leyes del congreso y la colisión entre ellas
V. La competencia del congreso sobre determinadas legislaciones, y su naturaleza El código de derecho aeronáutico El código aduanero La ley de navegación Laley de bancarrotas, quiebras o concursos El derecho del trabajo y de la seguridad social Los tratados internacionales Las leyes reglamentarias de los tratados internacionales Las leyes reglamentarias de los derechos personales La ley sobre derecho de réplica La ley sobre el jurado El derecho ambiental El código rural El derecho de los recursos naturales La ley sobre partidos políticos y sistema electoral La ley sobre comunidades religiosas y libertad religiosa Las leyes sobre entidades colectivas La ley de educación La ley de universidades nacionales La legislación sobre pueblos indígenas La ley de tránsito Otras leyes El derecho procesal constitucional La reglamentación legal del acceso a la jurisdicción federal
Capítulo XXXVI: Las competencias privativas de cada cámara
I. Las competencias que en pie de igualdad posee cada una de las cámaras Su noción Los privilegios parlamentarios Los poderes implícitos
II. Las competencias de la Cámara de Diputados El artículo 52 de la constitución Los artículos 39 y 40 de la constitución
III. LAs competencias del senado Su concepto Los distintos casos El senado como cámara de origen
IV. El juicio político Su encuadre constitucional La reforma constitucional de 1994 La intervención de cada cámara en nuestro régimen Los funcionarios enjuiciables, las causales y la tramitación del juicio político La naturaleza y el procedimiento La no reiteración de un nuevo procedimiento por los mismos hechos El juicio político como ante juicio para habilitar el proceso penal Una teoría disidente El juicio político a ex funcionarios El control judicial sobre el juicio político El derecho judicial de la Corte Suprema sobre la justiciabilidad Nuestra crítica valorativa al juicio político
Capítulo XXXVII: El poder ejecutivo
I. La naturaleza del poder ejecutivo El poder ejecutivo como poder originario La función a cargo del poder ejecutivo
II. La denominación y el carácter del poder ejecutivo El nombre del poder ejecutivo en nuestro derecho constitucional del poder La unipersonalidad de nuestro poder ejecutivo El vicepresidente
III. El presidencialismo en la reforma constitucional de 1994 El juicio sobre su moderación o su refuerzo Las competencias presidenciales y la inserción del jefe de gabinete El poder reglamentario La delegación El refrendo Las competencias presidenciales en las relaciones interórganos La Comisión Bicameral Permanente El balance
IV. El acceso al cargo y la permanencia en el mismo Las condiciones de elegibilidad A) La ciudadanía B) La religión C) La renta D) Los otros requisitos exigidos para ser elegido senador Cuándo deben reunirse los requisitos La duración en el ejercicio del cargo, y la reelección El sueldo La incompatibilidad El juramento
V. Los problemas vinculados con la acefalía La acefalía del poder ejecutivo El artículo 88 de la constitución Las causales de acefalía A) La inhabilidad B) La ausencia C) La muerte y la renuncia D) La destitución La sucesión del vicepresidente La determinación del sucesor por el congreso La interpretación del artículo 88 La ley de acefalía nº 20972 El juramento del sucesor A) Juramento del vicepresidente B) Juramento de los otros funcionarios La vacancia de la vicepresidencia
VI. La elección presidencial La elección directa El ballotage El cómputo de los votos en blanco
Capítulo XXXVIII: La competencia del poder ejecutivo
Su carácter La reforma constitucional de 1994
I. Las jefaturas presidenciales Antes y después de la reforma de 1994 La jefatura del estado La jefatura de gobierno La jefatura de la administración La jefatura de las fuerzas armadas
II. La administración pública La dualidad presidente de la república y jefe de gabinete Las clases de administración La función administrativa y el acto administrativo La descentralización autárquica
III. Los reglamentos administrativos Su noción A) Los decretos reglamentarios El exceso reglamentario Los decretos reglamentarios y la delegación impropia La facultad reglamentaria a cargo de organismos administrativos dependientes del poder ejecutivo La facultad reglamentaria de las leyes a cargo del jefe de gabinete B) Los reglamentos autónomos C) Los reglamentos delegados El problema de la delegación por ley para que la administración sanciones faltas y contravenciones D) Los reglamentos de necesidad y urgencia
IV. Los decretos de necesidad y urgencia El artículo 99 inciso 3 Las normas y la praxis antes de la reforma de 1994 El trámite, sus etapas y su desembocadura La prohibición de aprobación ficta La Comisión Bicameral Los presupuestos de procedencia ¿La emergencia?: un reenvío al artículo 76 El control judicial El supuesto de omisión por el poder ejecutivo en calificar un decreto de necesidad y urgencia El supuesto de omisiones en el trámite inmediato al dictado del decreto La prohibición actual de dictar decretos de necesidad y urgencia
V. La participación en el proceso legislativo Las fases del proceso legislativo en las que interviene el poder ejecutivo La iniciativa y la promulgación de la ley La fase de eficacia Las leyes secretas El momento a partir del cual la ley produce efectos El veto El plazo para vetar La forma del veto La difícil coordinación de los arts. 80 y 83 Los actos del congreso que pueden vetarse La promulgación parcial de las leyes El derecho judicial anterior a 1994 en materia de veto parcial y de promulgación parcial La reforma de 1994
VI. Los nombramientos Su noción La designación de los jueces federales: las innovaciones en la reforma de 1994 La terna del Consejo de la Magistratura La inamovilidad de los jueces El acuerdo del senado La duración del acuerdo La renuncia de los jueces La designación y remoción de los diplomáticos La designación de los oficiales de las fuerzas armadas La designación de los ministros del poder ejecutivo La designación de otros agentes El acuerdo senatorial para cargos que no lo requieren por la constitución La estabilidad del empleado público
VII. Los nombramientos en comisión El inciso 19 del artículo 99 El acuerdo senatorial posterior al nombramiento en comisión
VIII. Las relaciones con el congreso Su noción La apertura de las sesiones La prórroga de las sesiones ordinarias y la convocatoria a extraordinarias La ausencia del presidente La renuncia del presidente
IX. El indulto Su concepto La oportunidad de concederlo Los casos en que no procede El indulto en jurisdicción provincial
X. Las relaciones internacionales La conducción de las relaciones exteriores y la representación internacional del estado Los tratados Remisiones La ratificación de tratados de derechos humanos con jerarquía constitucional
XI. Los poderes militares
XII. El estado de sitio
XIII. Los actos de gobierno La actividad política del poder ejecutivo El acto institucional La intervención federal Apéndice: Correlación entre el anterior artículo 86 y el artículo 99 actual
Capítulo XXXIX: Los órganos dependientes del poder ejecutivo
I. La fisonomía general
II. El jefe de gabinete de ministros Las competencias del jefe de gabinete La relación con el congreso Nuestra valoración
III. El ministerio El jefe de gabinete y el ministerio Organo colegiado y complejo La ley de ministerios El nombramiento y la remoción La competencia ministerial La responsabilidad ministerial Las incompatibilidades Las relaciones del ministerio con el congreso Las inmunidades y los privilegios ministeriales Las secretarías de estado La relación del jefe de gabinete con los ministros
IV. Otros organismos
V. La administración pública y los administrados El por qué del tema El procedimiento administrativo Los principios que rigen el procedimiento administrativo Los recursos administrativos La extinción de los actos administrativos La inmutabilidad del acto administrativo que genera derechos subjetivos La cosa juzgada administrativa
Capítulo XL: El poder militar
I. Las fuerzas armadas El órgano castrense Poder militar y poder civil La abolición del fuero militar como fuero personal La defensa nacional y la seguridad interior
II. Los poderes militares del congreso A) En caso de guerra B) Sobre las fuerzas armadas La jurisdicción militar
III. Los poderes militares del presidente Su concepto El poder disciplinario La naturaleza de los actos en ejecución de los poderes militares
IV. La jurisdicción militar penal y los tribunales militares El fuero militar como fuero real El artículo 75 inciso 27 La competencia potestativa para crear tribunales militares Los delitos militares La naturaleza de los tribunales militares La revisión judicial La naturaleza federal del código militar La coordinación entre la jurisdicción militar penal y el art. 116
V. La jurisdicción militar y los civiles La sujeción de civiles a los tribunales militares El deber militar de los civiles
Capítulo XLI: Los nuevos órganos de control extrapoderes
Introducción
I. La Auditoría General de la Nación El diseño del órgano Las ambigüedades y las deudas La naturaleza de la Auditoría El control desde un partido de oposición La competencia de la Auditoría La denominación del órgano Las dos funciones en el art.85 Las áreas sujetas al control
II. El defensor del pueblo El diseño del órgano Las competencias La legitimación procesal Las áreas sujetas a control El control de funciones administrativas públicas El ámbito federal de actuación El juicio valorativo
Capítulo XLII: El poder judicial
I. Su estructura y carácter Las normas de la constitución sobre el poder judicial La solución de conflictos fuera del poder judicial La mediación prejudicial obligatoria Una exclusión inconstitucional del libre acceso a la justicia
II. La Corte Suprema de Justicia La creación y composición de la Corte Suprema El juramento de sus miembros El sentido institucional de la Corte Suprema La supremacía de la Corte Suprema La división de la Corte en salas El presidente de la Corte Suprema Su nombramiento Su renuncia La actividad de la Corte uprema no es judicial
III. La inamovilidad de los jueces Su alcance La inamovilidad de los jueces provinciales
IV. Otras garantías El sueldo Las incompatibilidades
V. Las facultades disciplinarias del poder judicial Su noción El derecho judicial en materia de poder disciplinario
VI. La unidad de jurisdicción Su alcance La jurisdicción militar La jurisdicción administrativa (o administración jurisdiccional) El ejercicio de la función jurisdiccional por la administración La jurisdicción judicial y la jurisdicción administrativa El control judicial sobre la administración jurisdiccional Los tribunales municipales de faltas
VII. Los jueces de la Capital Federal La situación antes y después de la reforma constitucional de 1994 La reforma de 1994: los artículos 75 inc. 12 y 129 Las restricciones a la jurisdicción judicial La disposición transitoria decimoquinta de la constitución La disposición transitoria séptima
Capítulo XLIII: El ministerio público
I. Su ubicación constitucional El órgano extrapoderes La teoría del cuarto poder
II. La independencia y el control Su significado Autonomía funcional y autarquía financiera La composición del órgano La competencia Las garantías funcionales
Capítulo XLIV: El consejo de la magistratura y el jurado de enjuiciamiento
I. Los nuevos órganos Su diseño en los artículos 114 y 115 La ubicación orgánica y funcional, y la naturaleza de ambos órganos
II. El consejo de la magistratura Su composición El equilibrio Las competencias La división del Consejo en salas La sustracción de competencias a la Corte Suprema El poder reglamentario El juicio valorativo sobre las innovaciones en el artículo 114 El período de vacatio legis Las relaciones entre la Corte Suprema y el Consejo de la Magistratura
III. El jurado de enjuiciamiento y la remoción de los jueces El artículo 115 Los diversos aspectos en el procedimiento enjuiciador La competencia para suspender al juez El plazo para juzgar El archivo de las actuaciones y su efecto La reposición del juez suspendido El fallo irrecurrible El sentido de la irrecurribilidad Las cláusulas transitorias sobre la instalación del Consejo de la Magistratura y las causas por enjuiciamiento político La garnatía del juez natural
Capítulo XLV: La administración de justicia
I. El modo y la ocasión de su ejercicio La denominación de la función Los principios básicos El caso o la causa judiciable Los principios del derecho judicial sobre la administración de justicia
II. La sentencia Su carácter de norma individual del caso La motivación y la fundamentación La arbitrariedad de sentencia Los requisitos de la sentencia La exención de controles extraórganos La obligación de sentenciar La cosa juzgada
III. La jurisdicción, la acción y el proceso La justicia pública La jurisdicción La acción Las acciones de clase La acción para defensa de los intereses difusos y los derechos de incidencia colectiva El proceso El derecho a la jurisdicción Como satisface el estado la administración de justicia El juez en el proceso Los tribunales de alzada y la segunda instancia El activismo judicial La denegación de justicia La inmunidad (absoluta y relativa) de los estados extranjeros La inmunidad absoluta de jurisdicción de entes intergubernamentales La denegación de justicia y la jurisdicción internacional Otras hipótesis análogas a la privación de justicia La responsabilidad del estado por su administración de justicia
Capítulo XLVI: El derecho judicial
I. La creación de derecho por los órganos judiciales Su noción Las sentencias con generalidad normativa A) La jurisprudencia vinculatoria B) El sistema de stare decisis C) La sentencia modelo y su imitación ulterior espontánea
II. La uniformidad de la jurisprudencia en su encuadre constitucional Igualdad de ley e igualdad de interpretación La variaci9ón sucesiva del derecho judicial La interpretación uniforme
III. La norma general y la interpretación judicial Su concepto Aplicación y creación La individualización de la norma general en la sentencia La interpretación judicial de la constitución El derecho judicial en materia de interpretación constitucional La jurisprudencia uniforme y el recurso extraordinario federal La constitucionalidad de la jurisprudencia vinculatoria
Capítulo XLVII: El control y la jurisdicción constitucionales
I. La jurisdicción constitucional Su concepto Las sentencias constitucionales La jurisdicción constitucional en el derecho constitucional argentino El sentido histórico de la jurisdicción constitucional y el art. 31 de la constitución Linemaiento de los fines y del contenido de la jurisdicción constitucional La cuestión constitucional (federal, provincial y mixta) La titularidad de un derecho y la legitimación procesal Las cuestiones constitucionales provinciales conexas con una cuestión federal La denegatoria de juzgamiento de cuestiones constitucionales (federales o provinciales) en jurisdicción provincial La jurisdicción federal y la provincial en la decisión de las cuestiones constitucionales Algunos aspectos trascendentes del control constitucional A) Los derechos humanos B) La razonabilidad C) La inconstitucionalidad consumada en la interpretación y aplicación de una norma D) El juicio de previsibilidad sobre los efectos del control constitucional E) Los efectos de las normas La prohibición legal del control constitucional
II. El control de constitucionalidad sin petición de parte Los problemas preliminares El juez y las partes en el caso judiciable: el iura novit curia El control de constitucionalidad y la interpretación y aplicación del derecho al caso El equilibrio de poderes y el control de oficio La presunción de legitimidad de los actos estatales y el control de oficio El principio de congruencia, la arbitrariedad por sentencia extrapetita y el control de oficio El control de oficio no viola la defensa en juicio El control de oficio por los tribunales provinciales El control de oficio según las vías procesales
III. Posibles ampliaciones del control de constitucionalidad Causa judicial y caso contencioso Las acciones de inconstitucionalidad La acción declarativa de inconstitucionalidad pura La diferencia con la aación popular La inserción posible de la acción declarativa de inconstitucionalidad pura en nuestro sistema La acción declarativa de certeza La abrogación de leyes inconstitucionales por efecto de una sentencia declarativa de su inconstitucionalidad La teoría del legislador negativo El derecho público provincial El sometimiento voluntario a un régimen jurídico El control constitucional en los fallos plenarios y de los fallos plenarios
IV. Las cuestiones políticas no judiciables Su encuadre constitucional El art. 116 de la constitución y las cuestiones políticas Los argumentos en contra de la judiciabilidad La división de poderes Las facultades privativas Las retracciones del control
Capítulo XLVIII: La jurisdicción y la competencia de los tribunales federales
I. El poder judicial de la nación Su concepto La jurisdicción federal y la jurisdicción provincial Los caracteres de la jurisdicción federal La regulación por ley de la jurisdicción federal
II. Las causas de jurisdicción federal El art. 116 Qué es causa en el lenguaje del art. 116 La jurisdicción federal apelada y su relación con la instancia única o múltiple La instancia federal apelada en las causas de materia federal resueltas en jurisdicción provincial
III. Las causas regidas por el derecho federal A) Las causas que versan sobre puntos regidos por la constitución B) Las causas que versan sobre puntos regidos por las leyes del congreso C) Las causas que versan sobre puntos regidos por los tratados internacionales Las causas que no son federales por razón de materia El derecho intrafederal Las causas regidas por derecho no federal que corresponden a la jurisdicción federal por razón de personas o lugar
IV. Las causas del almirantazgo y jurisdicción marítima La materia comprendida en ellas
V. Las causas en que la nación es parte El alcance de la norma Las causas contenciosoadministrativas Los tribunales administrativos en relación con la jurisdicción federal La justiciabilidad del estado El estado federal como parte en juicio en el derecho constitucional argentino Las leyes 3952 y 11634 de demandas contra el estado La sentencia de condena con efecto meramente declarativo La reglamentación del cumplimiento de la sentencia de la condena El derecho judicial en materia de sentencias de condena contra el estado federal Las sentencias de condena contra las provincias La falta de legitimación pasiva de los órganos de poder para ser demandados La prórroga de la jurisdicción federal a favor de tribunales extranjeros en juicios en que es parte el estado La inmunidad de jurisdicción de los estados El problema de la inmunidad de jurisdicción y de su renunciabilidad en el derecho argentino La prórroga de la jurisdicción federal a favor de tribunales no federales en juicios en que es parte el estado La supuesta prórroga de la jurisdicción argentina a favor de tribunales internacionales
VI. Las otras causas por razón de partes Su concepto La justiciabilidad de las provincias Los casos en que la jurisdicción federal surge porque es parte una provincia Qué significa "causa que se suscite entre..." y "contra...", y el problema de las causas penales El alcance de causa civil La materia de las causas en que es parte una provincia Las cuestiones de límites interprovinciales La jurisdicción dirimente de la Corte en las quejas entre provincias El concepto de vecindad a los efectos del art. 116 La vecindad de los extranjeros La reglamentación de la vecindad La prórroga de la jurisdicción Las causas en que es parte un ciudadano extranjero La condición de aforadas que deben revestir las partes Las causas en que es parte un estado extranjero: la justiciabilidad de los estados extranjeros Los casos posibles Las causas en que es parte un organismo internacional
VII. Las causas criminales Su concepto
VIII. Las causas por razón del lugar Su concepto
IX. Las causas suprimidas en 1860 El texto originario de 1853 y el de 1860
X. La jurisdicción y la competencia de la Corte Suprema La división en instancia originaria e instancia apelada La jurisdicción apelada de la Corte Los diversos casos legales de acceso a la Corte Los poderes implícitos de la Corte Suprema La Corte y el art. 113 de la constitución La jurisdicción discrecional de la Corte
XI. Las sentencias de la Corte Suprema y la jurisdicción supraestatal La definitividad de las sentencias de la Corte y su irrevisabilidad
XII. El per saltum en la justicia federal Su concepto La jurisprudencia de la Corte Suprema: el caso Dromi El per saltum sin ley: su inconstitucionalidad
Capítulo XLIX: La jurisdicción y la competencia originarias y exclusivas de la Corte Suprema
I. Su encuadre El artículo 117 de la constitución El artículo 117 extraído del artículo 116 Los caracteres de originaria y exclusiva En el art. 117 no interesa la materia de la causa En el art. 117 no interesa que el caso sea contencioso Los juicios de habeas corpus y amparo La intervención directa de la Corte en casos excepcionales que no son procesos judiciales El derecho judicial en materia de competencia originaria y exclusiva
II. Las causas en que es parte una provincia Su noción Las cuatro únicas causas incluídas en el art. 117 por ser parte una provincia El supuesto del art. 127 de la constitución Las causas en que es parte una provincia y que quedan excluídas del art. 117 Los requisitos para que una provincia sea considerada parte La intervención en juicio de otras partes no aforadas El derecho judicial
III. Las causas concernientes a embajadores, ministros públicos y cónsules extranjeros La inmunidad diplomática La recepción constitucional de los principios del derecho internacional público El alcance de la inmunidad de jurisdicción La relación entre la inmunidad de jurisdicción y la competencia de la Corte El acatamiento de la jurisdicción argentina, la renuncia y la duración de la inmunidad de jurisdicción Qué es causa concerniente Qué personas quedan abarcadas, y que personas no abarcadas pueden convertir un juicio en causa concerniente Los diplomáticos no extranjeros Los diplomáticos extranjeros de nacionalidad argentina Los diplomáticos en tránsito Los diplomáticos extranjeros acreditados ante organismos internacionales Las demandas contra embajadas extranjeras Las causas concernientes a cónsules extranjeros
IV. La jurisdicción originaria y exclusiva de la corte en la constitución material
Capítulo L: La jurisdicción apelada extraordinaria de la Corte Suprema
I. El recurso extraordinario Su perfil y naturaleza La ley 48 Su objeto o materia El carril previo del recurso extraordinario: sentencia - juicio - tribunal judicial Los requisitos del recurso extraordinario Los ámbitos excluidos del recurso extraordinario El caso de opción entre vía no judicial y vía judicial
II. La cuestión constitucional Su concepto Las clases de cuestión constitucional Aproximación ejemplificativa a una tipología Las cuestiones ajenas ¿Cuestiones constitucionales mixtas? Las cuestiones insustanciales y las insuficientes Las sentencias de la Corte Suprema y el recurso extraordinario La arbitrariedad de sentencia como cuestión constitucional La tipología de la arbitrariedad La gravedad o el interés institucional La cuestión constitucional como cuestión de derecho El recurso extraordinario y el control constitucional de oficio El iura novit curia La relación directa de la cuestión constitucional con el juicio El gravamen o agravio, y su titularidad La legitimación procesal La titularidad de un derecho y el perjuicio sufrido Algunas aplicaciones La interpretación constitucional favorable La resolución contraria La articulación procesal de la cuestión constitucional
III. La sentencia definitiva del tribunal superior de la causa El juicio La sentencia definitiva Las sentencias extranjeras El tribunal superior de la causa Los superiores tribunales de provincia ahora son necesariamente el tribunal superior de la causa El derecho judicial de la Corte La perspectiva federalista en orden a la sentencia definitiva de los superiores tribunales de provincia
IV. El procedimiento en la instancia extraordinaria Las competencias federales y provinciales, y el recurso extraordinario El recurso de queja El per saltum en el carril del recurso extraordinario
V. La jurisdicción extraordinaria de la corte y el certiorari Su recepción en la ley 23774 Nuestra interpertación de la ley 23774
Capítulo LI: La jurisdicción supraestatal de la Corte Interamericana de Derechos Humanos
I. La jurisdicción interna y la jurisdicción internacional La jurisdicción internacional en el Pacto de San José de Costa Rica La jurisdicción internacional de la Corte Interamericana no configura prórroga de la jurisdicción interna argentina La jurisdicción internacional de la Corte Interamericana no implica violación a la cosa juzgada interna El juzgamiento internacional no implica una instancia de apelación revisora de la previa sentencia argentina El juzgamiento internacional no implica un nuevo juicio sobre la misma materia juzgada en sede interna El supuesto de una sentencia internacional opuesta a una previa sentencia argentina La jurisdicción de la Corte Interamericana y nuestra jurisdicción interna
Capítulo LII: El título segundo de la constitución sobre gobiernos de provincia
I. Los artículos 121 a 129 Su significado e inventario El vocabulario El articulado
II. El estatuto organizativo de la Ciudad de Buenos Aires Su naturaleza y contenido Remisiones