Régimen de nacionalización de empresas privadas

Indice

Prólogo, por Fernando García Pullés
Prólogo, por María Laura Alfonso

I. El territorio de las empresas públicas
I.1. Introducción
I.2. Situación europea luego de la Segunda Guerra Mundial
I.3. El territorio de la empresa pública en la experiencia española
I.3.1. Territorio de la empresa pública en la experiencia inglesa
I.3.2. Territorio de la empresa pública en la experiencia francesa
I.3.3. Territorio de la empresa pública en la experiencia argentina
I.4. Concepto de empresa pública

II. La importancia de la constitución del año 1949 en la evolución del concepto y la regulación de la empresa pública
II.1. El cambio del modelo de Estado
II.2. Empresas públicas -fuente constitucional- base legal
II.3. Empresas del Estado - caracterización en la ley nº 13653 y normas complementarias

III. Un régimen especial para combinar capitales. El acercamiento hacia las formas societarias del derecho privado
III.1. Las sociedades anónimas con participación estatal mayoritaria
III.1.1. El régimen de sus bienes de uso y de capital

IV. Sociedades del Estado
IV.1. Caracterización
IV.2. La exclusión de otras normas de derecho público en la regulación de esta sociedad y su régimen jurídico aplicable
IV.3. El personal y las autoridades de las Sociedades del Estado
IV.3.1. La responsabilidad de los directores
IV.3.2. Los contratos que celebran las sociedades del Estado
IV.3.3. Los bienes de propiedad de las sociedades del Estado
IV.3.4. Las sociedades del Estado y su relación con la administración pública
IV.3.5. Tribunales competentes
IV.3.6. Responsabilidad subsidiaria del Estado

V. Control de empresas públicas
V.1. Función de la Sindicatura General de Empresas Públicas con las SE

VI. Las privatizaciones
VI.1. Crisis de la empresa pública
VI.2. Modelos de privatizaciones extranjeras
VI.2.1. Las privatizaciones en España
VI.2.2. Las privatizaciones en Francia
VI.2.3. Las privatizaciones en el Reino Unido
VI.2.4. Modalidades de privatización
VI.3. Las privatizaciones en el derecho argentino

VII. ¿Un camino de vuelta? El último lustro
VII.1. Consideraciones generales
VII.2. Nacionalización - estatización de los servicios públicos
VII.3. La reestatización en la experiencia argentina
VII.3.1. Sistema nacional demedios públicos sociedad del Estado
VII.3.2. TELAM S.E.
VII.3.3. Servico postal
VII.3.3.1. Correo Oficial de la República Argentina Sociedad Anónima
VII.3.4. Transporte aerocomercial - Líneas aéreas federales sociedad anónima (LAFSA)
VII.3.5. Radares
VII.3.6. Transporte feroviario
VII.3.6.1. Administración de infraestructuras ferroviarias sociedad del Estado
VII.3.6.2. Operadora ferroviaria sociedad del Estado
VII.3.7. Energía eléctrica
VII.3.8. Provisión de agua
VII.3.8.1. Agua y saneamientos argentinos sociedad anónima (AySA)
VII.3.9. Aerolíneas Argentinas
VII.3.10. Reestatización del sistema jubilatorio argentino

VIII. Consideraciones generales del régimen de bienes del dominio público del Estado y las empresas públicas

IX. La necesidad de la existencia de título habilitante

X. Breve reseña del actual sistema de control del sector público nacional
X.1. Sindicatura General de la Nación
X.2. Auditoría General de la Nación
X.3. Entes Reguladores de Servicios Públicos
X.4. Inspección General de Justicia de la Nación (IGJ)
X.5. La existencia de otros controles
X.6. Nuevo rol de los sistemas de control existentes

XI. La experiencia nacionalizadora en la República Argentina - YPF S.A.

XII. Régimen público - privado

XIII. Panorama internacional y el crack financiero

XIV. Conclusión

Bibliografía

Contratapa: La finalidad de esta obra es poner al alcance de los lectores las primeras conclusiones sobre el fenómeno de la estatización o nacionalización de los servicios públicos. El mismo tuvo lugar en diversos países del mundo como consecuencia de la Segunda Guerra Mundial, donde el Estado se vio obligado a intervenir a fin de reactivar la economía y subsidiar la actividad privada.
En la Argentina las nacionalizaciones cobraron fuerza a partir de la década del cuarenta y principalmente a partir de la reforma constitucional del año 1949, la que luego fue derogada por la reforma de 1956. No obstante, hoy nos encontramos frente a un nuevo proceso nacionalizador. Ello ocurre a nivel nacional, en el marco de la constitución de 1994, en la que, por una parte, se garantizan los derechos de los usuarios y por otra, la existencia de los entes reguladores como organismos de contralor de los servicios públicos prestados por los particulares -producto de las privatizaciones llevadas a cabo en la década del noventa-; y a nivel internacional, frente a una de las más graves crisis económicas de las que recuerde la historia, y a resultas de la cual los Estados han intervenido en sus economías locales a efectos de evitar una crisis aún mayor.
En virtud de lo comentado, es necesario que pensemos juntos cuáles han sido las modalidades mediante las que se han realizado las nacionalizaciones, compararlas con las que han tenido lugar en el pasado, pero indudablemente prever sus consecuencias para el futuro.