La relación fiscal Nación-Provincias lo que se discute, lo que falta discutir

Indice

Introducción

Los fallos de la CSJN sobre los reclamos provinciales de San Luis, Santa Fe y Córdoba por detracciones a la masa coparticipable y la confirmación de una jurisprudencia federalista, por Antonio María Hernández
I. Los reclamos provinciales
II. Los fallos dela Corte
III. El inmediato precedente "Intendente municipal capital s.amparo" (2014) sobre coparticipación impositiva municipal
IV. Los fundamentos de los fallos de la Corte
V. La confirmación de una jurisprudencia federal
VI. La oportunidad del fallo y los hechos políticos e institucionales posteriores
VII. Hacia la sanción de la ley convenio de coparticipación impositiva

Influencia de las elecciones y el alineamiento partidario en el federalismo fiscal, por Pablo Garofalo, Daniel Lema y Jorge M. Streb
I. Introducción
II. Ciclos electorales en política fiscal
III. Política distributiva nacional
IV. Interacción de política distributiva nacional con ciclos electorales provinciales
V. Implicancias para el voto provincial
VI. Conclusiones
Referencias bibliográficas

Distribución de transferencias con distinto nivel de discrecionalidad en un contexto de centralización fiscal y desnacionalización del sistema de partidos, por Emilia Simison
I. Introducción
II. Revisión de la literatura
III. Marco teórico e hipótesis
IV. Metodología
IV.1. Variables dependientes
IV.2. Variables independientes
V. Análisis empírico
VI. Conclusiones y comentarios finales
Referencias bibliográficas

La distribución secundaria. Anomalías en el equilibrio político económico, por Alberto Porto
I. Introducción
II. Distribución secundaria de la coparticipación federal a lo largo de más de medio siglo
II.1. Variabilidad y estabilidad de la distribución secundaria a nivel de cada provincia
II.2. Reordenamiento de las provincias debido a las transferencias nacionales
II.3. Reordenamiento y disminución del potencial igualador de las transferencias
III. Comentarios finales
Referencias bibliográficas

Relación fiscal nación-provincias: reformas realizadas en 2016 y temas pendientes para el futuro, por Marcelo Capello y Vanessa Toselli
I. Introducción
II. Situación anterior a 2016
II.1. Mayor concentración fiscal a nivel central
II.2. Cambios en la distribución secundaria efectiva
II.3. Distribución de transferencias discrecionales
II.4. Nivelación de recursos fiscales entre provincias
II.5. Desequilibrios fiscales en provincias
III. Cambios ocurridos en la relación nación-provincias en 2016
III.1. Cambios tributarios que afectan las transferencias automáticas a provincias
III.2. Eliminación gradual de la detracción del 15% a la coparticipación federal de impuestos
IV.2. Distribución secundaria: solución al problema de la provincia de Buenos Aires
IV.3. Otras reformas pendientes
Cambios en materia de responsabilidad fiscal
Reducción de presión tributaria en ingresos brutos
Cajas de jubilaciones provinciales
V. Comentarios finales
Referencias bibliográficas

Un repaso de las opciones tributarias de los gobiernos subnacionales y del sistema de coparticipación en el actual escenario federal, por Horacio L.P. Piffano
I. Introducción
II. Las dos bibliotecas sobre teoría del federalismo fiscal y las implicancias políticas del diseño federal
III. La realidad fiscal de nuestro federalismo y el escenario internacional
IV. El diseño tributario subnacional: las opciones y las restricciones a la descentralización
V. Un repaso de nuestras propuestas en materia de imposición a las transacciones
VI. Las propuestas en materia de la imposición a los ingresos: el impuesto provincial a las ganancias o el flat tax en personas físicas
VII. La propuesta con respecto a la imposición patrimonial
VIII. La cuestión federal, las asimetrías regionales y la coparticipación federal de impuestos en Argentina
IX. Conclusiones
Referencias bibliográficas

Federalismo fiscal y gestión del desarrollo económico, por Luis Rappoport y Mario Sotuyo
I. Introducción
II. Asimetrías interjurisdiccionales
III. Desarrollo endógeno como motor de desarrollo económico
IV. Relación fiscal nación-provincias: las provincias son financieramente dependientes del gobierno nacional
V. La gobernabilidad en las provincias, la falta de correspondencia fiscal y el aumento del empleo público provincial
VI. Algunas alternativas para fomentar desarrollo endógeno con el federalismo fiscal actual
VII. conclusiones
Referencias bibliográficas

Contratapa: Este libro contiene los principales trabajos de investigación presentados en el 19° Seminario de Federalismo Fiscal realizado en la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad Nacional de La Plata el día 22 de junio de 2016, bajo la consigna La relación fiscal Nación-Provincias bajo revisión: lo que se discute, lo que falta discutir. Desde una visión política, jurídica y económica del federalismo fiscal, los trabajos plantean y responden interrogantes que tienen que ver, entre otros, con la discusión sobre los problemas del sistema de coparticipación de impuestos, el análisis de las últimas reformas en esta materia y el papel de la Corte Suprema, la influencia de los ciclos electorales y los sesgos partidistas en la distribución de los fondos nacionales sobre la política fiscal, los determinantes sobre la distribución intergubernamental de las transferencias discrecionales, la distribución secundaria de los recursos y los conflictos existentes entre las provincias, el análisis del tipo de federalismo que rige en Argentina y su comparación con el escenario internacional, y la relación entre dicho régimen y los diferentes grados de desarrollo de las provincias argentinas.