Elementos de derecho administrativo

Indice

Capítulo I
Funciones del Estado: Función administrativa, legislativa y judicial. Criterios: objetivo, subjetivo y mixto. Funciones jurisprudiccionales de la Administración y administrtiva de los Poderes Legislativo y Judicial

Doctrinas y comentarios
¿Existe jurisdicción administrativa, o facultad jurisdiccional de la administración?, por Patricia López Vergara
Función administrativa del Poder Judicial, por Patricia López Vergara
Breve ensayo sobre un emblema de nuestro juridismo (A propósito del caso Fernández Arias), por Alejandro Adriao

Jurisprudencia
Cámaras paritarias de arrendamientos y aparcerías rurales/Facultades jurisdiccionales - Poder Judicial - División de poderes - Constitución nacional - Constitucionalidad (CS), con comentario de Patricia López Vergara

Poder judicial/Función administrativa - Particular que contrata un suministro con el Poder Judicial -Contenciosoadministrativo (SC Buenos Aires)

Acto administrativo/Control judicial -Decisiones del Poder Legislativo - Nombramiento y remoción de personal - Contenciosoadministrativo (SC Buenos Aires)

Empleados públicos/Empleado judicial - Prescindibilidad - Materia justiciable - Potestad disciplinaria de la Corte Suprema de Justicia - Revisión de los jueces (CNFed. CVontenciosoadministrativo), con comentario de Patricia López Vergara

Corte Suprema de Justicia de la Nación/Revisibilidad de sus decisiones - División de poderes - Naturaleza de sus actividades - Gobierno de facto - Legitimidad de sus actos (CS)

Capítulo II
Fuentes del derecho administrativo. Potestad reglamentaria del Poder Ejecutivo: reglamentos. Concepto y clasificación. Reglamentos de ejecución, delegados y de necesidad y urgencia: evolución jurisprudencial. Reglamentos autónomos. Facultades regladas y facultades discrecionales

Comentarios
Los reglamentos de ejecución, por Carlos Balbín
Los reglamentos delegados, por Carlos Balbín
Los reglamentos de necesidad y urgencia antes de la reforma constitucional de 1994, por Carlos Balbín
Los reglamentos de necesidad y urgencia después de la reforma constitucional de 1994
1. La causa "Video Club Dreams c. Instituto Nacional de Cinematografía", por Carlos Balbín
2. La causa "Rodríguez Jorge s/cuestión de competencia", por Carlos Balbín
3. La causa "Verrocchi, Ezio D. c. P.E.N. -Administración Nac. de Aduanas-", por Carlos Balbín
4. La causa "Guida, Liliana c. P.E.N.", por Carlos Balbín
Las facultades discrecionales, por Carlos Balbín

Jurisprudencia
Constitución nacional/Declaración de inconstitucionalidad - Garantías - Derecho de propiedad - Impuesto a las ganancias - Determinación del impuesto - Igualdad ante la ley - Distribución de impuestos y cargas públicas - Alcances del principio (CS)

Facultades del Poder Ejecutivo/Facultad reglamentaria - Límite - Constitución nacional - Constitucionalidad - Decretos reglamentarios (CS)

Garantías constitucionales/Ley penal - Ley anterior - Poder Ejecutivo - Facultades suplementarias - Faltas - Constitucionalidad - Edictos de policía (CS)

Aduana/Operaciones aduaneras - Funciones del despachante de aduana - Poder Ejecutivo - Facultad reglamentaria - Ley - Interpretación judicial - Acción de amparo - Condiciones de admisibilidad - Grave e irreparable daño causado por el acto impugnado - Daño inminente - Constitución nacional (CS), con comentario de Carlos Balbín

Recurso extraordinario/Cuestión federal - Interpretación de las leyes federales (CS)

Poder Ejecutivo/Delegación de facultades - Atribuciones del Poder Legislativo delegadas en el Ejecutivo - Delegación legislativa - Delegación impropia - Reglamentos delegados - Constitucionalidad - Convenio colectivo de trabajo - Régimen laboral portuario - Suspensión de la vigencia del convenio colectivo - Inconstitucionalidad del decreto 817/92 (CS), con comentario de Carlos Balbín

Acción de amparo/Finalidad - Examen de la constitucionalidad de las leyes - Interpretación del artículo 2º inciso d) de la ley 16986 - División de poderes - Interpretación del principio - Constitución nacional - Constitucionalidad del decreto 36/90 - Garantías constitucionales - Limitación - Situación de crisis y necesidad pública - Constitucionalidad de la legislación que suspende temporalmente los efectos de los contratos - Ley de emergencia - Fundamento - Reglamento de necesidad y urgencia (CS), con comentario de Carlos Balbín

Acción de amparo/Plazo para iniciarla - Cómputo - Constitución nacional - Reglamentos de necesidad y urgencia - Impuesto al video - Principio de legalidad - Inconstitucionalidad de los decretos 2736/91 y 949/92 (CS), con cometnario de Carlos Balbín

Reglamento de necesidad y urgencia/Suspensión cautelar de los efectos de un decreto de necesidad y urgencia - Organo de control - Procedimiento - Poder Judicial - Alcance de su jurisdicción - División de poderes - Zona de reserva - Atribuciones - Límites - Competencia - Corte Suprema de Justicia de la Nación - Per saltum - Legitimación - Del Jefe de Gabinete de Ministros de la Nación - De los diputados de la Nación - Constitución nacional - Control de constitucionalidad - Cuestiones políticas no justiciables - Privatización - Aeropuertos - Recurso extraordinario (CS), con comentario de Carlos Balbín

Decretos de necesidad y urgencia/Decreto 770/96 y su reglamentación - Constitución nacional - Control constitucional - División de poderes - Asunción de competencias que pertenecen a otros poderes - Contrato de trabajo - Remuneración del trabajador - Prestaciones complementarias - Asignaciones familiares (CS), con comentario de Carlos Balbín

Empleados públicos/Remuneración - Indemnización - Naturaleza de la relación jurídica del Estado con sus empleados - Estabilidad - Igualdad ante la ley - Decreto 290/95 - Constitucionalidad - Decreto de necesidad y urgencia - Reducción de los salarios a los empleados públicos - Ratificación legislativa posterior en la ley de presupuesto - Omisión de plazo - Requisitos de validez (CS), con comentario de Carlos Balbín

Decretos de necesidad y urgencia/Requisitos de validez - Decreto 260/97 - Moratoria para autotransporte público de pasajeros y aseguradoras - Ausencia de interés general en la medida adoptada - Seguro - Obligaciones del asegurador - Daños y perjuicios - Sentencia - Constitución nacional - Control de constitucionalidad - Recurso extraordinario - Procedencia - Igualdad ante la ley - Afectación de la garantía - Garantías constitucionales - Derecho de propiedad (CS)

Asociaciones/Personería jurídica - Requisitos - Bien común - Denegación - Facultades de la autoridad administrativa - Control judicial - Homosexualidad (CS)

Acto administrativo/Actos discrecionales - Facultad de la administración - Fundamento legal - Control judicial de los actos discrecionales o de pura administración - Control de legitimidad - Libertad de expresión - Censura previa - Alcance de la garantía (CS), con comentario de Carlos Balbín

Capítulo III
Organización administrativa. Teoría del órgano. Principios jurídicos de la organización administrativa (competencia, jerarquía y tutela administrativa). Mecanismos de atribución de competencias (descentralización, desconcentración y delegación. Avocación). Entes autárquicos

Comentarios
Los órganos del Estado y el caso Belleza, por ébora Alicia Filograsso
Límites a la responsabilidad del Estado: en busca del equilibrio, por Agustín A.M. García Sanz
La discutida autonomía municipal, por Débora Alicia Filograsso
Organización administrativa y autonomía universitaria, por Agustín A.M. García Sanz

Jurisprudencia
Daños y perjuicios/Responsabilidad del Estado - esponsabilidad directa (CS), con comentario de Débora Alicia Filograsso

Daños y perjuicios/Responsabilidad del Estado (CNFed. Civ. y Com.)

Fuerzas Armadas/Responsabilidad del Estado (CS), con comentario de Agustín A.M. García Sanz

Municipalidad/Facultades municipales - Alcance y límites - Organización comunal - Facultades provinciales (CS), con comentario de Débora Alicia Filograsso

Universidades/Autonomía de la universidad - Concepto - Libertad académica y libertad de cátedra - Autarquía financiera - Facultades reglamentarias de los Poderes Legislativo y Ejecutivo - Control judicial - Determinación del modo de integración de los órganos de la Universidad - Gratuidad y equidad de la educación pública - Constitución nacional - Inconstitucionalidad de la ley de educación superior 24521 - Educación (CS), con comentario de Agustín A.M. García Sanz

Universidades/Autonomía universitaria - Autarquía universitaria - Poder Legislativo - Facultades - Educación - Constitución nacional - Constitucionalidad - Alegación de inconstitucionalidad - Ley de educación superior (CS)

Elecciones/Ciudad de Buenos Aires - Convocatoria a elecciones de integrantes del Poder Legislativo local - Competencias constitucionales del Poder Ejecutivo Nacional - Decreto 383/97 - Autonomía de la Ciudad - Alcances (CS)

Capítulo IV
Organismos de control de la administración pública: Sindicatura General de la Nación. Ley 24156. Auditoría General de la Nación. Artículo 85 de la constitución nacional. Ley 24156. Defensor del pueblo. Artículo 86 de la constitución nacional. Leyes 24248 y 24379. Fiscalía Nacional de Investigaciones Administrativas. Ley 24946

Comentarios
Comentario a la sentencia recaida en los autos "Defensor del Pueblo de la Nación c. P.E.N.", por Nicolás Eliaschev
El control y la administración pública, por Osvaldo O. Otheguy

Jurisprudencia
Acto administrativo/Actos discrecionales - Decreto 92/97 del Poder Ejecutivo Nacional - Control judicial - Límites - Teléfonos - Rebalanceo tarifario - Medidas precautorias - Requisitos para su viabilidad - Recurso extraordinario - Sentencias contra las que procede - Agravio de imposible reparación ulterior - Competencia - Competencia originaria de la Corte Suprema de Justicia de la Nación - Interpertación restrictiva - Improcedencia - Acumulación de procesos - Límites - Intervención de terceros en el proceso - Improcedencia - Acción de amparo (CS), con comentario de Nicolás Eliaschev

Defensor del Pueblo/Legitimación - Actuación ante el Poder Judicial (CS), con comentario de Osvaldo O. Otheguy

Capítulo V
Servicios públicos. Concepto. Reforma del Estado. Proceso de privatizaciones. Desregulación

Acto administrativo/Actos discrecionales - Presunciones de legitimidad - Decreto 92/97 del Poder Ejecutivo Nacional - Control judicial - Alcances - Límites - Teléfonos - Rebalanceo tarifario - Constitución nacional - Control judicial de constitucionalidad - Acción de amparo - Condiciones de admisibilidad - Arbitrariedad e ilegalidad manifiestas - Impugnación que requiere mayor amplitud de debate y prueba - Inexistencia e ineficacia de otras vías - Personas que pueden deducir la acción - Alcance del artículo 43 de la constitución nacional - Cosa juzgada - Efectos (CS)

Tarifas/Facultades de la autoridad administrativa - Ajuste de la tarifa por redondeo - Servicios públicos - Servicio de trenes subterráneos (CS)

Capítulo VI
Poder de policía. Concepto y evolución

Jurisprudencia
Constitución nacional/Reglamento de la ley - Constitucionalidad - Derechos constitucionales - Garantías constitucionales - Ejercicio del comercio - Derecho de propiedad (CS)

Reglamento de tránsito/Licencia de conductor profesional - Denegación - Acto administrativo - Ausencia de elementos esenciales - Nulidad del acto - Acción de amparo (Contenciosoadministrativo y Trib., Ciudad Autónoma de Buenos Aires)

Ciudad de Buenos Aires/Código de planeamiento urbano - Procedimiento de doble lectura - Participación ciudadana - Constitucionalidad - Acción de amparo - Necesidad de mayor debate y prueba (Contenciosoadministrativo y Trib., Ciudad Autónoma de Buenos Aires)

Capítulo VII
Entes reguladores: organización. Régimen jurídico

Jurisprudencia
Recurso extraordinario/Cuestión federal - Interpretación de la ley - Gas (CS)

Capítulo VIII
Acto administrativo: concepto. Diferencia con los hechos administrativos, vías de hecho, silencio administrativo, reglamentos y contratos administrativos. Elementos del acto administrativo. Régimen de nulidades. Diferencias con el régimen en el derecho privado. Modos de extinción del acto administrativo

Comentarios
Nacimiento, eficacia y validez del acto administrativo, por Tomás Hutchinson
El principio de estabilidad del acto administrativo, por Juan Vicente Cataldo
La teoría de las sanciones al acto administrativo defectuoso (A propósito de los fallos "Ganadera Los Lagos S.A." y "Pustelnik"), por Tomás Hutchinson
Autonomía universitaria, por José Manuel Ugarte

Jurisprudencia
Ministerio público/Remoción de fiscales de la Fiscalía Nacional de Investigaciones Administrativas - Ley 21383 - Requisitos - Sumario administrativo - Constitucionalidad - Decretos del Poder Ejecutivo - Juicio político - Artículo 53 de la constitución nacional - Acto administrativo - Elementos o requisitos - Causa - Control judicial de los actos administrativos - Generalidades - Actos propios (CS)

Acto administrativo/Nulidad absoluta - Revocación - Solicitud al órgano jurisdiccional cuando derechos subjetivos se están cumpliendo - Universidad Nacional de Córdoba - Resoluciones del Consejo Superior (CFed. Córdoba)

Acto administrativo/Revocación de sus actos por la administración - Excepción a la potestad revocatoria (CS)

Acto administrativo/Eficacia - Notificación al interesado (CNFed. Contenciosoadministrativo), con comentario de Tomás Hutchinson

Resoluciones administrativas/Cosa juzgada - Jubilación de empleados naiconales - Decreto del Poder Ejecutivo - Prescripción - Nulidad de los actos jurídicos (CS), con comentario de Juan Vicente Cataldo

Nulidad de los actos jurídicos/Actos nulos y actos anulables - Acto administrativo - Poder Ejecutivo - División de poderes - Prescripción - Acciones imprescriptibles - Nulidad absoluta (CS), con comentario de Tomás Hutchinson

Acto administrativo/Revocación por el intendente de la Capital Federal de la resolución del Secretario de Obras Públicas que autorizó construir un edificio torre - Invalidez manifiesta - Efectos - Ausencia de error de derechos - Posibilidad de reclamar daños - Recurso extraordinario - Arbitrariedad (CS), con comentario de Tomás Hutchinson

Dictamen de la procuración del tesoro de la nación/Expte nº 023.523/00

Universidades/Autonomía universitaria - Concepto - Alcances - Finalidad - Aumento del número de estudiantes - Consecuencias - Nulidad de la resolución 2314/95 del Consejo Superior de la Universidad de Buenos Aires - Tratados y convenios internaiconales - Jerarquía constitucional - Responsabilidad del Estado por el cumplimiento de las obligaciones internacionales (CS), con comentario de José Manuel Ugarte

Capítulo IX
El silencio de la Administración. Las vías de hecho de la Administración

Comentarios
El silencio de la administración, por Rogelio W. Vincenti
Amparo por mora de la administración, por Rogelio W. Vincenti
Las notificaciones en el procedimiento administrativo, por Rogelio W. Vincenti

Jurisprudencia
Procedimiento administrativo/Silencio de la Administración - Derecho de defensa - Expediente administrativo - Renuncia del derecho (CS)

Silencio de la administración pública/Mora de la administración pública - Administración pública - Silencio de la administración pública - In dubio pro actione - Recurso extraordinario - Apertura de la instancia extraordinaria (CS), con comentario de Rogelio W. Vincenti

Costas/Causa contenciosoadministrativa - Amparo por mora (CContenciosoadministrativo y Trib., Ciudad Autónoma de Buenos Aires), con comentario de Rogelio W. Vincenti

Acción de amparo (CContenciosoadministrativo y Trib., Ciudad Autónoma de Buenos Aires), con comentario de Rogelio W. Vincenti

Capítulo X
Procedimiento administrativo: Concepto. Principios del procedimiento. Las partes en el procedimiento administrativo. Legitimación activa: derechos subjetivos, intereses legítimos e intereses difusos. El expediente administrativo: formalidad de los escritos, plazos, notificaciones y vistas

Comentarios
El dictamen jurídico en el procedimiento administrativo, por Rogelio W. Vincenti

Jurisprudencia
Recurso extraordinario/Cuestión federal - Cuestiones federales simples - Constitución nacional - Derechos y garantías (CS)

Productos medicinales/Psicotrópicos - Clasificación de sustancias - Facultades del Ministerio de Salud y Acción Social - Convención Internacional sobre Sustancias Psicotrópicas - Tratados y convenciones internacionales (CS), con comentario de Rogelio W. Vincenti

Ciudad de Buenos Aires/Procedimiento de selección de jueces - Facultades de la legislatura - Control judicial - Omisión de notificar al interesado sobre denuncia - Derecho de defensa - Necesidad de celebrar nueva audiencia pública - Acción de amparo - Actos amparados - Recurso de inconstitucionalidad - Designación de jueces (TS Ciudad Autónoma de Buenos Aires)

Capítulo XI
Recursos administrativos. Concepto y finalidad. Tramitación de los recursos. La denuncia de ilegitimidad. Reclamos administrativos. Recurso de reconsideración. Recurso jerárquico. Recurso de alzada

Comentarios
La denuncia de ilegitimidad, por Rogelio W. Vincenti

Jurisprudencia
Recurso extraordinario (CS)

Recurso administrativo/Recurso de apelación (CContenciosoadministrativo y Trib., Ciudad autónoma de Buenos Aires), con comentario de Rogelio W. Vincenti

Capítulo XII
Agotamiento de la vía administrativa

Comentarios
La habilitación de la instancia en el proceso administrativo nacional, por Tomás Hutchinson

Jurisprudencia
Procedimiento administrativo/Actos administrativos - Ley - Interpretación (CS)

Contenciosoadministrativo/Agotamiento de la instancia administrativa - Caducidad de la instancia procesal administrativa - Efectos - Diferencias con la prescripción - Recurso extraordinario - Sentencia definitiva - Cuestiones de derecho público local - Demandas contra la nación (CS)

Procedimiento administrativo/Presupuestos procesales de admisibilidad - Denuncia de ilegitimidad - Revisión judicial del acto administrativo (CS), con comentario de Tomás Hutchinson

Contenciosoadministrativo/Admisibilidad de la demanda - Obligatoriedad del recurso de revocatoria - Reclamo administrativo previo (CS)

Contenciosoadministrativo/Legislación nacional - Plazo para deducir la demanda - Procedimiento ante organismos militares - Sentencia - Principio de congruencia - Derecho de propiedad - Derecho de defensa (CS)

Procedimiento administrativo/Plazos de caducidad - Artículo 25 de la ley 19549 - Constitucionalidad - Aplicación a los juicios derivados de contratos celebrados por la Administración (CS)

Recurso extraordinario (CS)

Capítulo XIII
Proceso contenciosoadministrativo: Legitimación. Medidas cautelares. Proceso de ejecución de sentencia

Comentarios
Legitimación del Defensor del Pueblo de la Nación, por José Manuel Ugarte
Legitimación, por José Manuel Ugarte
El ejercicio de la acción de amparo en materia de derechos de incidencia colectiva, por José Manuel Ugarte
Requisitos de fundabilidad de las medidas cautelares, por José Manuel Ugarte

Jurisprudencia
Defensor del Pueblo de la Nación/Recurso extraordinario (CS), con comentario de José Manuel Ugarte

Acción de amparo/Legitimación - Diputados nacionales - Procedimiento - Plazo para deducir la acción - Actos amparados - Decretos de necesidad y urgencia - Decretos 21/99 - Autorización al jefe de gabinete para comprometer créditos presupuestarios futuros - Control judicial - Defensa en juicio - Acceso a la jurisdicción - Jurisprudencia - Corte Suprema de Justicia de la Nación - Obligatoriedad (CNFed. Contenciosoadministrativo)

Acción de amparo/Generalidades - Finalidad - Condiciones de admisibilidad - Arbitrariedad e ilegalidad manifiesta - Personas que pueden deducir la acción - Asociaciones - Defensor del Pueblo - Insuficiencia en la petición - Acción deducida contra el decreto 702/95 del Poder Ejecutivo Nacional - Teléfonos - Rebalanceo tarifario - Intereses difusos - Protección constitucional - Requisitos - Recurso extraordinario - Juicios en los que puede deducirse - Amparo (CS), con comentario de José Manuel Ugarte

SIDA/Programa de lucha contra el SIDA - Suministro de medicamentos - Responsabilidad del Estado Nacional y de las provincias - Derechos personales - Derecho a la salud - Acción de amparo - Personas que pueden interponer la acción - Asociaciones - Recurso extraordinario - Procedencia - Interpretación de la ley federal de lucha contra el SIDA 23798 (CS), con comentario de José Manuel Ugarte

Acción meramente declarativa/Declaración de inconstitucionalidad - Legitimación de las asociaciones para la defensa de derechos del consumidor - Artículo 43 de la Constitución Nacional (CS)

Concesión/Interpretación - Presunción favorable al Estado - Medidas precautorias - Prohibición de innovar - Peligro en la demora - Decretos de necesidad y urgencia - Decreto 842/97 - Privatización de aeropuertos - Recurso extraordinario - Gravedad institucional - Resoluciones sobre medidas cautelares (CS), con comentario de José Manuel Ugarte


Medidas precautorias/Genéricas - Autónoma - Requisitos de admisibilidad - Acto administrativo - Control judicial - Suspensión del acto (CContenciosoadministrativo y Trib., Ciudad Autónoma de Buenos Aires)

Deuda pública/Ejecución de sentencia (CS)

Capítulo XIV
Responsabilidad del Estado: Por actividad lícita e ilícita, directa o indirecta; subjetiva y objetiva. Evolución jurisprudencial

Comentarios
La teoría del órgano en un trascendente fallo de la Corte sobre responsabilidad del Estado, por Nicolás Eliaschiev
El problema del quantum indemnizatorio en la revocación por razones de oportunidad (comentario a los fallos Sánchez Granel y Motor Once), por Tomás Hutchinson

Jurisprudencia
Recurso de apelación/Tercera instancia - Daños y perjuicios - Incendio (CS)

Daños y perjuicios/Responsabilidad del Estado - Registro de la propiedad (CS)

Daños y perjuicios/Dominio - Escribano - Escritura pública - Inmueble - Persona jurídica - Registro de la propiedad inmueble - Responsabilidad del Estado (CS), con comentario de Nicolás Eliaschev

Daños y perjuicios/Responsabilidad del Estado - Prescripción - De las acciones en particular (materia civil) - Responsabilidad extracontractual -Falta de liquidación por parte del Estado de las divisas provenientes de las exportaciones beneficiadas con reembolsos (CS)

Daños y perjuicios/Responsabilidad del Estado - Perjuicios causados por el accionar legítimo de la Administración - Indemnización - Principios aplicables - Interés - Desde cuándo corren - Desvalorización o depreciación monetaria - Tasa del interés - División de poderes (CS)

Recurso de apelación/Tercera instancia - Monto del juicio - Daños y perjuicios - Contrato de obra pública - Recisión - Indemnización por lucro cesante - Responsabilidad del Estado (CS), con comentario de Tomás Hutchinson

Daños y perjuicios/Responsabilidad del Estado - Actividad lícita de la Administración - Indemnización - Aplicación de la ley de expropiación 21499 - Lucro cesante (CS), con comentario de Tomás Hutchinson

Responsabilidad del Estado/Daños y perjuicios (CS)

Daños y perjuicios/Daños causados por animales - Animal suelto en la ruta - Responsabilidad del Estado provincial - Responsabilidad del concesionario vial - Concesión (CS)