Derecho constitucional argentino

Indice T.1

Abreviaturas

Libro primero: Elementos de la teoría constitucional

Capítulo primero: Nociones preliminares
Constitución
Derecho constitucional positivo
Ciencia constitucional
Teoría constitucional
Estructura constitucional
Relación de la ciencia y la teoría constitucional con otras disciplinas
Objeto de la ciencia constitucional y de la sociología política
Orden político y orden constitucional

Capítulo segundo: Tipología y clasificación de las constituciones
A) Tipología constitucional
Tipo histórico tradicional
Tipo racional normativo
Tipo empírico sociológico
Tipo decisionista
Tipo dialéctico
Tipo cibernético
B) Clasificación de las constituciones
Clasificaciones pretéritas
Constituciones escritas o no escritas
Constituciones dispersas o codificadas
Constituciones materiales o formales
Constituciones definitivas o de transición
Constituciones rígidas o flexibles
Constituciones pétreas eternas
Clasificaciones recientes
Constituciones originarias o derivadas
Constituciones ideológicas o utilitarias
Constituciones normativas, nominales o semánticas
Constituciones genéricas o analíticas
C) Ubicación de la Constitución Argentina en la clasificación de las constituciones

Capítulo tercero: Poder constituyente
Concepto
Poder constituyente originario y derivado
Orden constituyente y orden constitucional
Límites al poder constituyente
Titularidad y ejercicio
Validez, vigencia y efectividad
Revolución, reforma y evolución

Libro segundo: Estructura constitucional positiva del Estado

Sección primera: Subestructura de actos, normas, interpretación y sujetos constitucionales

Capítulo primero: Actos constitucionales
Acto jurídico constitucional
Costumbre constitucional
Mutación constitucional
Uso constitucional
Costumbre internaiconal
Acto jurídico constitucional propiamente dicho

Capítulo segundo: Normas constitucionales
Clasificación
Normas imperativas o discrecionales
Normas de organización o de conducta
Normas operativas o programáticas
Carácter expreso o implícito de las normas operativas y programáticas
Operatividad de las declaraciones de derechos nacionales e internacionales
El caso particular de la operatividad de los derechos sociales en la constitución
El caso particular de la operatividad de las normas de la C.A.D.H.
Jurisprudencia de la Corte Federal
Normas especiales en la Constitución Argentina
Preámbulo de la constitución
Disposiciones transitorias

Capítulo tercero: Interpretación constitucional
Noción preliminar
Interpretación estática versus interpretación dinámica
Interpretación estática
Interpretación dinámica
Interpretación alternativa
Valor de la jurisprudencia norteamericana
Valor del preámbulo
Función de las nuevas normas constitucionales
Valor de la jurisprudencia de organismos internacionales de derechos humanos
Enfoque consecuencialista

Capítulo cuarto: Sujetos constitucionales
Población del Estado
Papel de la nacionalidad y la ciudadanía
Situación de los conceptos ciudadanía y nacionalidad en nuestra constitución
Situación de la nacionalidad en los instrumentos internacionales sobre derechos humanos
Modos de acceder a la nacionalidad argentina
Argentinos nativos
Argentinos por opción
Argentinos por naturalización
Suspensión de la ciudadanía argentina
Status de los extranjeros
Extranjeros fuera del país
Inmigración
Extranjeros dentro del país

Sección segunda: Subestructura de derechos, garantías y deberes constitucionales

Capítulo primero: Derechos constitucionales
A) Nociones preliminares
B) Derechos personalísimos
Introducción
Derecho a la vida
Derecho a la integridad personal
Derecho al honor
Distinción entre intimidad y privacidad
Derecho a la intimidad
Derecho a la privacidad
Derecho a la salud
C) Derechos civiles
Introducción
Derecho de trabajar
Derecho de ejercer industria lícita
Derecho de navegar
Derecho de comerciar
Derecho de peticionar
Derecho de circulación
Derecho de entrar
Derecho de permanecer
Derecho de transitar
Peaje
Derecho de salir
Derecho a la información
Derechos de los informadores
Derecho a difundir, publicar o emitir informaciones por cualquier medio
Prohibición de censura previa
Reserva de las fuentes periodísticas
Derechos de los informados
Derecho a elegir el medio
Derecho de réplica
Derecho a preservar su honra y su intimidad
Responsabilidad por informaciones inexactas
Doctrina de la real malicia
Poder de policía y jurisdicción en materia de prensa
Derecho de propiedad
Derecho de asociación
Derecho de profesar un culto
Objeción de conciencia
Derecho a la educación
Derecho de casarse
D) Derechos políticos
Introducción
Derechos cívicos
Derecho de peticionar con fines políticos
Derecho a expresar ideas políticas
Derecho al adoctrinamiento político
Derecho a realizar reuniones políticas
Derecho de resistencia
Partidos políticos
Derechos electorales
Sufragio como medio de elección
Derecho a elegir
Derecho a ser elegido
Sistemas electorales aplicados en Argentina
Sufragio como medio de decisión
Iniciativa popular legislativa
Consulta popular
E) Derechos sociales
Introducción
Constitucionalismo social
Derechos sociales de los trabajadores
En relación a las condiciones de trabajo
Condiciones dignas y equitativas de labor
Jornada limitada
Descanso y vacaciones pagados
En relación a la retribución del trabajo
Retribución justa
Salario mínimo, vital y móvil
Igual remuneración por igual tarea
Participación en las ganacias de las empresas
En relación a la cogestión en la empresa
Controlar la producción y colaborar en la dirección
En relación a la estabilidad
Protección contra el despido arbitrario
Estabilidad del empleado público
Nuevos derechos sociales
Derechos de los niños
Derechos de las mujeres
Derechos de los ancianos
Derechos de los discapacitados
Derechos gremiales
Organización sindical
Protección de los representantes gremiales
Concertar convenios colectivos de trabajo
Recurrir a la conciliación y al arbitraje
Derecho de huelga
Derechos familiares
Protección integral de la familia
Compensación económica familiar
Defensa del bien de familia
Acceso a una vivienda digna
Derechos de la seguridad social
Carácter integral e irrenunciable
Seguro social obligatorio
Seguro de salud
Siniestros laborales
Jubilaciones y pensiones
Derecho a la movilidad previsional
Entidades de la seguridad social
F) Derechos de incidencia colectiva o derechos públicos subjetivos
Introducción
Derechos ambientales
Derechos de consumidores y usuarios
Derechos de los pueblos indígenas
G) Derechos no enumerados
Introducción
Derecho de reunión
Derecho de expresión
Derecho de contratar
Derecho de asilo político
Derecho a la participación política a través de mecanismos no previstos
Derecho a la revolución

Capítulo segundo: Garantías constitucionales
A) Nociones preliminares
B) Igualdad
Diversas manifestaciones
Igualdad jurídica (abolición de la esclavitud)
Igualdad ante la ley y la no discriminación
No discriminación
Modalidades de la igualdad ante la ley
Igualdad de oportunidades o de chances
Igualdad fáctica
C) Bases sustanciales del derecho penal
Introducción
Postulado de legalidd penal
Irretroactividad de la ley penal
Ley penal más benigna
Leyes penales en blanco
Tipicidad penal
Prohibición de interpretación analógica
Exclusión legal
El caso de los edictos policiales porteños
Delitos de lesa humanidad
Problemática de la pena
Legalidad de la pena
Finalidad de la pena
Penas prohibidas
Personalidad de la pena
Proporcionalidad de la pena
Pena de prisión
Medidas sustitutivas de la prisión
Ejecución de la pena privativa de libertad
Deber del Estado de mantener las cárceles sanas y limpias
D) Debido procesal legal adjetivo
Noción y alcance
Prohibición de arrestos arbitrarios
Detención policial sin orden de juez
Detención policial por averiguación de antecedentes
Acceso a la jurisdicción
Juez natural
Competencia territorial en materia penal
Las comisiones especiales
Juicio previo
Publicidad del juicio previo
Tiempo del juicio previo
Juicio por jurados populares
Defensa en juicio
Asistencia de intérprete
Asistencia letrada
Regla de exclusión probatoria
Doctrina de los frutos del árbol envenenado
Prohibición de autoincriminación
Manifestaciones ante la policía cuando no se han demostrado apremios ilegales
Problemática de las acciones sobre el cuerpo para averiguar delitos
Identificación en rueda de personas
Presunción de inocencia
In dubio pro reo
Prisión preventiva
Excarcelación y eximisión de prisión
La excarcelación y la C.A.D.H. ante la Corte federal
Doble instancia
Reformatio in peius
Non bis in idem
Reincidencia penal
Inviolabilidad del domicilio
Allanamiento por orden judicial
Consentimiento del afectado
Inviolabilidad de la correspondencia y de los papeles privados

Capítulo tercero: Deberes públicos subjetivos
Noción
Límites constitucionales
Categorías de deberes públicos subjetivos
De todos los habitantes
De los ciudadanos
Fuente internacional de deberes públicos subjetivos

Sección tercera: Subestructura de los principios constitucionales

Capítulo primero: Principio de supremacía
A) Noción
B) Gradación del ordenamiento jurídico federal argentino
Cuadro sobre la gradación del ordenamiento
Bloque federal
Bloque de constitucionalidad
C) Tratados internacionales
Criterio ratione personae
Criterio ratione materiae
Criterio ratione supremitatis
Jurisdicción federal en materia de tratados
Incorporación de un tratado internacional a nuestro derecho interno
Instrumentos internacionales sobre derechos humanos con jerarquía constitucional
Enumeración constitucional
Elevación a rango constitucional de otros instrumentos sobre derechos humanos
Situación especial del Convenio OIT nº 87/48
Cuadro sobre instrumentos internacionales con jerarquía constitucional
Alcance de la expresión jerarquía constitucional
Instrumentos internacionales con nivel infraconstitucional
Tratados de integración

Capítulo segundo: Subprincipio de control
A) Nociones generales
B) Control judicial de constitucionalidad en la Argentina
Nacimiento del control judicial de constitucionalidad
En EE.UU.
En Argentina
Características del control de constitucionalidad argentino
Inconstitucionalidad por omisión
Doctrina de las cuestiones políticas
Jurisprudencia de la Corte Suprema
El problema del control de constitucionalidad sobre una reforma constitucional
C) Pocesos constitucionales
I. Amparo como género de tutela
Acción de amparo
Amparo individual
Amaparo colectivo
Acción de hábeas data
Acción de hábeas corpus
Acción declarativa de inconstitucionalidad
II. Recurso extraordinario federal
Regulación legal
Requisitos
Requisitos comunes
Requisitos propios
Clases de cuestión federal
Cuestión federal por arbitrariedad de sentencia
Requisitos formales
Trámite y resolución del recurso extraordinario
Recurso extraordinario por gravedad institucional
El certiorari
El per saltum

Indice T.2

Sección tercera: Subestructura de los principios constitucionales

Capítulo tercero: Principio de limitación
A) Subprincipio de reglamentación (poder de policía)
I. Nociones generales
Concepto y caracteres
Evolución de la noción del poder de policía
Clasificación del poder de policía
II. Poder de policía de la normalidad
Poder de policía preventivo en épocas de normalidad
Poder de policía de moralidad
Derecho de comerciar y ejercer industria
Derecho de expresión
Derecho de asociación
Poder de policía de seguridad
Derecho de trabajar
Derecho de permanecer en el país
Derecho de circular
Derecho a la información
Derecho de asociación
Derecho de reunión
Poder d epolicía de salubridad
Poder de policía sanitario
Poder de policía ambiental
Poder de policía de la prosperidad en épocas de normalidad
Noción y evolución
Modalidades del poder de policía de la prosperidad
Poder de policía en materia económica
Directa
Indirecta
Poder de policía en materia expropiatoria
III. Poder de policía de emergencia
Concepto y características
Emergencias que afectan la paz pública
Emergencias previstas en la constitución
Estado de sitio
Guerra internacional
Emergencias no previstas en la constitución
Ley marcial
Estado de prevención y alarma
Estado de guerra interno
Estado de asamblea
Emergencias que afectan el orden económico social
Insuficiencia de viviendas
Escasez de dinero en plaza
Distorsión de la oferta y la demanda en el mercado
Escasez de trabajo
Agio y especulación en los precios
Superproducción
Hiperinflación
Crisis presupuestaria
Suspensión de juicios previsionales
Suspensión de parcial de juicios contra el Estado
Consolidación de deudas del Estado
B) Subprincipio de razonabilidad (debido proceso legal sustantivo)
I. Nociones generales
II. Clases de razonabilidad
III. Un caso judicial emblemático sobre razonabilidad

Capítulo cuarto: Principio de funcionalidad
A) Subprincipio de no concentración
Cláusula del artículo 29 de la Constitución Nacional
B) Subprincipio de cooperación
C) Subprincipio de no bloqueo

Capítulo quinto: Principio de estabilidad
A) Subprincipio de contingencia (protección del orden constitucional)
I. Interrupción de la observancia de la constitución
Antecedente
Consecuentes
Consecuencia general
Consecuencias particulares
Derecho de resistencia
II. Cláusula anticorrupción
III. Estado de sitio
Noción general
Declaración del estado de sitio
Causas que habilitan su declaración
Organos que declaran el estado de sitio
Ambito territorial del estado de sitio
Ambito temporal del estado de sitio
Cese del estado de sitio
Efectos que produce la declaración del estado de sitio
Consecuencias del estado de sitio
Suspensión de las garantías constitucionales
El núcleo irreductible
Recaudos de las medidas presidenciales de restricción de derechos
Limitaciones a la libertad física durante el estado de sitio
Facultad presidencial de arrestar o trasladar
El arresto
El traslado
El derecho de opción
El hábeas corpus durante el estado de sitio
Limitaciones a los restantes derechos y garantías durante el estado de sitio
Control judicial de razonabilidad durante el estado de sitio
Control judicial sobre la declaración del estado de sitio
Control judicial sobre los actos de aplicación concreta
Responsabilidades emergentes del estado de sitio
IV. Intervención federal
Noción general
Clases de intervención federal
Autoridad que dispone la intervención
Autoridades provinciales que pueden solicitarla
Control judicial sobre la intervención federal
Alcance de la intervención
Comienzo de los efectos de la intervención
Atribuciones del interventor federal
Representación del interventor federal
Responsabilidades del interventor federal
Efectos de la intervención sobre derechos y garantías
B) Subprincipio de rigidez (reforma de la constitución)
Procedimiento para la reforma
Etapas del procedimiento reformador
Las reformas constitucionales en la Argentina
El problema de la inconstitucionalidad de una reforma de la constitución

Sección cuarta: Subestructura orgánica constitucional

Capítulo primero: La forma de gobierno del estado federal
La forma republicana de gobierno
La forma representativa
La república presidencialista

Capítulo segundo: El Estado federal argentino
A) Nociones generales
El Estado federal
Caracterización
B) Sus entidades miembros
Las provincias
La Ciudad Autónoma de Buenos Aires
C) Relaciones dentro del Estado federal
Relaciones de suprasubordinación
Relaciones de inordinación
Relaciones de coordinación
D) Atribuciones exclusivas del Estado federal
Asegurar el principio de estabilidad
Delimitar el ámbito territorial del Estado
Arreglar los límites del territorio de la Nación
Fijar los límites de las provincias
Crear nuevas provincias
Admitir nuevas provincias
Legislar sobre territorios nacionales
Declarar la Capital de la República
Cumplir los fines de los establecimientos de utilidad nacional
Determinar el ámbito personal del Estado
Regular el status de los extranjeros, fomentar la inmigración y dictar leyes sobre naturalización y nacionalidad
Proveer al crecimiento armónico de la Nación
Manejar las relaciones exteriores
Celebrar tratados internacionales
Denunciar tratados internacionales
Celebrar acuerdos ejecutivos
Elevar a rango constitucional ciertos tratados
Mantener relaciones con la iglesia
Sostener su culto
Celebrar concordatos con la Santa Sede
Adoptar medidas de defensa exterior
Proveer a la seguridad de las fronteras
Declarar la guerra y hacer la paz
Ordenar represalias
Establecer reglamentos para las presas
Declarar el estado de sitio en caso de ataque exterior
Permitir la introducción de tropas extanjeras en el territorio de la Nación y la salida de las fuerzas nacionales
Regular y comandar las fuerzas armadas
Dictar códigos de fondo y legislación federal
Derecho común
Leyes federales
Leyes mixtas
Ejercer la función jurisdiccional federal
Reglar el régimen económico financiero del Estado federal
Emitir y sellar moneda nacional, fijar su valor y el de las extranjeras
Adoptar un sistema uniforme de pesas y medidas
Arreglar el pago de la deuda interior y exterior de la Nación
Acordar subsidios a las provincias
Fijar anualmente el preupuesto
Formar el tesoro nacional
Establecer tributos
Noción y clases de tributos
Clases de impuestos
Bases constitucionales de la tributación
Distribución de competencias impositivas
Instituir regímenes de coparticipación federal impositiva
Reglar el comercio interjurisdiccional
Conceder amnistías, indultos y conmutaciones
Amnistía
Indulto y conmutación
Sancionar leyes de organización y de base de la educación
Garantizar la autonomía y autarquía de las universidades nacionales
E) Atribuciones concurrentes del Estado federal con las provincias
Concurrencia propiamente dicha
Impuestos indirectos internos
Pueblos indígenas argentinos
Establecimientos de utilidad nacional
Poder de policía de la prosperidad
Concurrencia complementaria
Materia ambiental
Materia educativa
F) Atribuciones exclusivas de las provincias
Atribuciones reservadas
Atribuciones exclusivas de las provincias que son comunes a todas ellas
Atribuciones de organización
Atribuciones frente al Estado federal
Atribuciones económico financieras
Atribuciones de poder de policía
Atribuciones legislativas
Atribuciones judiciales
Dominio sobre sus recursos naturales
Tratados interprovinciales
Acuerdos interjurisdiccionales
Convenios internacionales
Regiones
G) Atribuciones prohibidas
Prohibiciones relativas tanto al Estado federal como a las provincias
Prohibiciones relativas sólo a las provincias
Prohibiciones relativas sólo al Estado federal

Capítulo tercero: Poder legislativo federal
I. Características del Congreso
II. Composición del Congreso
Composición de la Cámara de Diputados
Elección de diputados
Número de diputados
Duración y renovación
Requisitos para ser diputado
Composición del Senado
Elección de senadores
Número de senadores
Duración y renovación
Requisitos para ser senador
Vacancia de las bancas legislativas
III. Atribuciones exclusivas de cada Cámara
IV. Derecho parlamentario
A) Status del legislador
Remuneración
Incompatibilidades
Prerrogativas parlamentarias
Prerrogativas individuales de los legisladores
Inmunidad de opinión
Inmunidad de arresto
Desafuero
Prerrogativas colectivas de las Cámaras
B) Organización interna de ambas Cámaras
Juicio de las elecciones
Juramento de los legisladores
Facultades disciplinarias respecto a sus miembros
Renuncia de los legisladores
Elegir las autoridades de las Cámaras
Hacer su propio reglamento
C) Funcionamiento interno de ambas Cámaras
Simultaneidad de las sesiones
Asamblea legislativa
Sesiones del Congreso
Receso legislativo
Quórum para sesionar
Mayorías para decidir
Diagrama
V. Funciones del Congreso
A) Función preconstituyente
B) Función semiconstituyente
C) Función legislativa
Clases de leyes
Procedimiento legislativo
Veto presidencial
D) Función ejecutiva
E) Función de contralor
Juicio político
Contralor sobre ministros y Jefe de Gabinete
Facultad de requerir informes
Censura y remoción del Jefe de Gabinete
Auditoría General de la Nación
F) Función de investigación

Capítulo cuarto: Poder Ejecutivo federal
I. Características
II. Organización
Composición del Poder Ejecutivo
Función constitucional del Vicepresidente
Requisitos para ser elegido Presidente y Vice
Temporalidad de las funciones del Presidente y Vice
Forma y tiempo de elección de Presidente y Vice
Acefalía del Poder Ejecutivo
Prerrogativas del Presidente y Vice
Incompatibilidades del Presidente y Vice
III. Atribuciones del Presidente
A) Jefaturas del Presidente
B) Análisis descriptivo de las atribuciones del Presidente
C) Atribuciones especiales del Presidente por su naturaleza
Atribuciones colegislativas
Atibuciones normativas (la potestad reglamentaria)
Reglamentos autónomos
Reglamentos de ejecución
Reglamentos delegados
Reglamentos de necesidad y urgencia
Atribuciones judiciales (la potestad jurisdiccional del Presidente)
IV. Jefe de Gabinete y demás ministros del Poder Ejecutivo
A) El Jefe de Gabinete
Organización
Designación
Responsabilidad
Moción de censura
Incompatibilidad
Atribuciones
Desconcentración de atribuciones
Control sobre el Ejecutivo
Relación entre P.E. y P.L.
Régimen transitorio
B) El gabinete
C) Los ministros del Poder Ejecutivo

Capítulo quinto: Poder Judicial federal
I. Características
II. Garantías de independencia del Poder Judicial
Inamovilidad de los jueces federales
Estabilidad en el cargo
Problemática de los traslados de jueces federales
Intangibilidad de las remuneraciones
Actualización monetaria
Obligaciones impositivas
Incompatibilidad de los jueces federales
Prerrogativas de los jueces federales
III. Organización del Poder Judicial federal
A) Corte Suprema de Justicia de la Nación
Integración
Requisitos de elegibilidad
Designación
Remoción
B) Tribunales inferiores
Integración
Requisitos de elegibilidad
Designación
Remoción
IV. Competencia de la justicia federal
A) Competencia de los tribunales inferiores
Competencia en razón del lugar
Competencia en razón de la materia
Competencia en razón de las personas
B) Competencia de la Corte Suprema
Competencia originaria y exclusiva de la Corte
Supuestos en que procede
La jurisdicción dirimente como supuesto especial
Competencia apelada de la Corte Suprema
Competencia apelada ordinaria
Características
Regulación legal
Casos en que procede
Trámite del recurso de apelación ordinario
Competencia apelada extraordinaria
Otras competencias de la Corte Suprema
Poderes implícitos de la Corte Suprema
V. Organos introducidos por la reforma de 1994
A) Consejo de la Magistratura
Organización
Régimen de la ley especial
Composición y elección
Duración
Requisitos
Remoción
Atribuciones
Funcionamiento según la ley especial
Régimen transitorio establecido por la reforma de 1994
B) Jurado de Enjuiciamiento
Organización
Régimen de la ley especial
Composición y elección
Duración
Remoción
Causales de enjuiciamiento
Juicio de remoción
Fallo condenatorio
Régimen transitorio fijado por la reforma de 1994

Capítulo sexto: Organos extrapoder
I. Características
II. Defensor del Pueblo
A) Diseño constitucional
B) Ley orgánica
Requisitos
Incompatibilidades
Continuidad
Inmunidades
Remoción
Ambito de actuación
C) Jurisprudencia del defensor del Pueblo
III. Ministerio público
A) Diseño constitucional
B) Ley orgánica
Organización
Composición
Diagrama
Designación
Remoción
Estabilidad
Inmunidades
Funciones

Libro tercero: La realidad constitucional al margen de la estructura normativa

Capítulo primero: Gobiernos de facto
A) Caracterización
B) Ojeada sobre los gobiernos de facto en la Argentina y la jurisprudencia de la Corte Federal
En 1862
En 1930
En 1943
En 1955
En 1962
En 1966
En 1976

Capítulo segundo: Ley marcial
A) Delimitación del tema
B) Sus límites normativos
C) Ojeada sobre su aplicación en Argentina
En el siglo XIX
En 1868
En 1869
En el siglo XX
En 1921
En 1930
En 1943
En 1948
En 1956
En 1960
En 1969
En 1976
D) Jurisprudencia de la Corte Suprema
Inicial etapa negatoria
Etapa intermedia
Etapa convalidatoria
Doctrina posterior al restablecimiento del Estado de Derecho

Bibliografía
Indice de fallos de la Corte Federal
Indice de fallos de otros tribunales