Ley 25.156. Defensa de la competencia Comentada y anotada

Indice

Nota de los autores
Abreviaturas

Capítulo I. Regulación sobre defensa de la competencia
1. Introducción
2. La defensa de la competencia en Estados Unidos
2.1. El término antitrust
2.2. Antecedentes y fuentes principales
2.3. Tipos de regulación
2.4. Importancia y características
2.5. Infracciones per se y regla de la razón
2.6. Concentraciones
3. La defensa de la competencia en la Unión Europea
3.1. Antecedentes
3.2. Funciones de la Comunidad Económica Europea
3.3. Derecho comunitario y de los países miembros
3.4. Influencia de Estados Unidos
4. La defensa de la competencia en Argentina
4.1. Ley nº 11210/23
4.2. Decreto nº 15810/46
4.3. Ley nº 12906/47
4.4. Ley nº 22262/80
4.5. Ley nº 25156/99

Capítulo II. Comentario a la ley de defensa de la competencia
1. Introducción. Etructura de la ley de defensa de la competencia
2. Ramas del derecho de defensa de la competencia
3. Texto normativo comentado

Capítulo I. De los acuerdos y prácticas prohibidas
Art.1º
1. Introducción
2. Antecedentes europeos
3. Actos o conductas relacionados con la producción e intercambio de bienes o servicios
3.1. Concepto de acto o conducta
3.2. Relación con la producción e intercambio de bienes y servicios
3.3. Concepto de mercado
3.3.1. Mercado relevante del producto
3.3.2. Mercado geográfico
3.3.3. Empresas competidoras en el mercado. Barreras a la entrada
3.3.4. Productos importados
4. Limitación, restricción, distorsión o falseamiento de la competencia
4.1. Concepto de competencia
4.2. Restricción de la competencia
4.3. Que tengan por objeto o efecto
5. Abuso de posición dominante
6. Perjuicio al interés económico general
6.1. Consideraciones generales. Actos ilegales per se y regla de la razón
6.2. El interés económico general en la legislación extranjera
6.3. El interés económico general en la doctrina
6.4. El interés económico general en la jurisprudencia de la CNDC
6.5. El interés económico general en la jurisprudencia de los tribunales
6.6. Potencialidad del perjuicio
6.7. Carga de la prueba
6.8. A modo de conclusión
7. Alcance de los actos en contravención al art.1º Ley de defensa de la competencia
8. Obtención de ventajas competitivas significativas
Art.2º
1. Finalidad de la norma
2. Clasificación de las prácticas contrarias a la competencia
2.1. Prácticas horizontales
2.2. Prácticas verticales
2.3. Ordenamiento de las prácticas listadas en el artículo 2º
3. Prácticas horizontales colusivas. Definición. Clases
3.1. Infracción per se o regla de la razón
3.2. Estructuras de mercado que favorecen la cartelización
3.3. Prueba de la existencia de un cartel
3.3.1. Evidencia circunstancial
3.3.2. Programas de clemencia
3.4. Jurisprudencia de la CNDC y de los tribunales
3.4.1. Aplicación de la regla de la razón
3.4.2. Valoración de la prueba
3.4.3. Intercambio de información competitivamente sensible
4. Otras prácticas horizontales
5. Prácticas horizontales exclusorias
5.1. Obstaculización de la entrada o permanencia en un mercado
5.1.1. Acceso a una facilidad esencial
5.1.2. Prohibición de contratar con terceros
5.1.3. Publicidad engañosa
5.1.4. Abuso del debido proceso legal
5.2. Precios predatorios
5.2.1. Los precios predatorios en el derecho comparado
5.2.1.1. Estados Unidos
5.2.1.2. Unión Europea
5.2.2. Los precios predatorios en el derecho argentino
5.3. Negativa de venta
5.3.1. Derecho europeo
5.3.2. Estados Unidos
5.3.3. Otros países
5.3.4. Argentina
6. Prácticas verticales
6.1. Fijación de precios de reventa
6.1.1. Derecho comparado
6.1.2. Argentina
6.2. Distribución exclusiva
6.2.1. Derecho comparado
6.2.2. Argentina
7. Prácticas unilaterales
7.1. Discriminación de precios
7.1.1. Derecho comparado. Estados Unidos
7.1.2. Derecho comparado. Europa
7.1.3. Otros países
7.1.4. Derecho argentino
7.2. Ventas atadas
7.2.1. Derecho comparado. Estados Unidos
7.2.2. Derecho comparado. Europa
7.2.3. Argentina
Art.3º
1. Sujetos cuyas conductas son alcanzadas por la LDC
2. Efectos de las conductas alcanzadas
3. Intención de los sujetos y prevalencia del fondo por sobre la forma

Capítulo II. De la posición dominante
Art.4º
Art.5º
1. Introducción
2. Posición dominante y poder de mercado
3. La posición dominante en el derecho europeo
3.1. Concepto
3.2. Factores que indican la existencia de posición dominante
3.3. Obligaciones de la empresa con posición dominante
4. Posición dominante y monopolización en el derecho estadounidense
5. Otras legislaciones
6. Definición de la posición dominante bajo la LDC
7. La posición dominante en la jurisprudencia
7.1. Posición dominante y poder de mercado
7.2. Posición dominante e independencia
7.3. Posición dominante y participación de mercado
7.4. Sanción del abuso. Clases de abuso
7.4.1. Abuso exclusorio
7.4.2. Abuso explotativo
7.4.2.1. El abuso explotativo en la Argentina
8. Posición dominante colectiva y mercados oligopólicos
8.1. Introducción
8.2. Antecedentes europeos
8.3. La posición dominante colectiva en el derecho argentino

Capítulo III. De las concentraciones y fusiones
Art.6º
1. Control de las concentraciones económicas
2. Derecho comparado
2.1. Unión Europea
2.2. Estados Unidos
2.3. Brasil
2.4. México
3. Definición de concentración económica
4. Tipos de concentraciones económicas
5. Concepto de toma de control y de influencia sustancial
5.1. Antecedentes europeos
5.2. El control en la ley 19550
5.3. El control en la LDC
5.3.1. Control exclusivo
5.3.2. Control conjunto
5.3.3. Influencia sustancial
5.3.4. Decisiones estratégicas
6. Concepto de empresa
7. Actos que implican una toma de control
7.1. Fusión entre empresas
7.2. Transferencia de fondos de comercio
7.3. Adquisición de acciones u otras participaciones en el capital
7.4. Otras formas de toma de control
7.4.1. Transferencia de activos
7.4.2. Inmuebles
7.4.3. Marcas
7.4.4. Contratos de facon y gerenciamiento
7.4.5. Permisos de exploración y explotación de hidrocarburos y otros minerales
7.4.6. Otros activos
7.4.7. Fideicomisos
8. Toma de control y joint ventures
8.1. Derecho comparado
8.1.1. Estados Unidos
8.1.2. Unión Europea
8.2. La cuestión en el derecho argentino. Toma de control
8.3. Conclusiones
Art.7º
1. Introducción
2. Análisis de las concentraciones
3. Cláusulas de no competencia
Art.8º
1. Introducción
2. Volumen de negocios
3. Forma de cálculo del volumen de negocios
3.1. Principios generales
3.2. Casos especiales
3.3. Exportaciones
4. Empresas afectadas
5. Obligados a notificar
6. Plazo para notificar
6.1. Plazo para notificar en las fusiones
6.2. Plazo para notificar en las transferencias de fondo de comercio
6.3. Plazo para notificar en las compraventas de acciones u otras participaciones sociales
6.4. Plazo para notificar en los demás casos
6.5. Plazo para notificar en los casos de oferta pública de compra o canje de acciones
6.6. Plazo para notificar en los casos de licitaciones
6.7. Plazo para notificar opciones
6.8. Inversor extranjero no registrado en la Argentina
7. Efectos
7.1. Efectos legales de los contratos que instrumentan la operación
7.1.1. OPI nº62
7.1.2. El caso LAPA/Aeropuertos 2000
7.1.3. El caso Quilmes/Brahma. Descripción
7.1.4. El caso Quilmes/Brahma. Análisis y jurisprudencia posterior
7.1.5. Un intento de armonización de la normativa vigente
7.2. Efectos cuando las partes avanzan en la integración y luego existe la denegación de la aprobación
7.3. Resumen de la cuestión
8. Opiniones consultivas
Art.9º
Art.10
1. Introducción y carácter de la enumeración legal de operaciones exentas de la obligación de notificación
2. Adquisiciones de empresas de las cuales el comprador ya posee más del cincuenta por ciento de las acciones
3. Adquisiciones de bonos, debentures, acciones sin derecho de voto o títulos de deuda
4. Adquisiciones de una única empresa por una única empresa extranjera que no posea activos en Argentina
5. Adquisición de empresas liquidadas
6. Exenciones en función del valor de los activos transferidos y del precio de la operación
6.1. Determinación del valor de los activos
6.2. Determinación del monto de la operación
7. Transferencias a título gratuito a favor del Estado nacional, provincial, municipal y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires
8. Transferencia a título gratuito a favor de herederos forzosos
Art.11
Art.12
Art.13
Art.14
1. Introducción
2. Procedimiento de notificación de las concentraciones económicas
2.1. Presentación del formulario F1
2.2. Presentación del formulario F2
2.3. Presentación del formulario F3
3. Consideración acerca de la duración del procedimiento
4. Facultad para suspender el procedimiento
5. Audiencias
6. Participación de terceros
7. Terminación del procedimiento
7.1. Resolución aprobatoria
7.2. Aprobación con condiciones
7.2.1. Tipos de condiciones
7.2.2. Algunos ejemplos de condiciones impuestas por la CNDC
7.2.3. Cumplimiento de las órdenes de desinversión
7.3. Denegación de la autorización
7.4. Aprobación tácita
7.5. Caducidad del procedimiento
8. Análisis por parte de la CNDC
9. Confidencialidad de la información
Art.15
1. Presentación de información falsa o incompleta
2. Apertura del procedimiento de revisión
3. Efectos de la determinación del carácter falso o incompleto de la información presentada
Art.16
1. Concepto de organismo de control
2. Más de un organismo de control
3. Procedimiento
4. Plazo para expedirse el organismo de control
5. Efectos del dictamen
6. El informe debe ser fundado

Capítulo IV. Autoridad de aplicación
Art.17
1. Autoridades de aplicación anteriores a la LDC
2. El Tribunal Nacional de Defensa de la Competencia
3. La CNDC y el SCI como organismos de aplicación
4. Composición de la CNDC
5. Falta de constitución del TNDC. Organo de aplicación transitoria
5.1. Marco normativo
5.2. Primeros cuestionamientos legales
5.3. Antecedentes del caso Cencosud/Disco
5.4. El fallo de la CSJN
5.5. Conclusiones
Art.18
Art.19
Art.20
Art.21
Art.22
Art.23
1. Integración, nombramiento,funcionamiento y remoción de los miembros del TNDC
Art.24
1. Ejercicio de las facultades del TNDC
2. Principales facultades del TNDC

Capítulo V. Del presupuesto
Art.25
1. Arancelamiento de los procedimientos

Capítulo VI. Del procedimiento
Art.26
Art.27
Art.28
Art.29
Art.30
Art.31
Art.32
Art.33
Art.34
1. Procedimiento
2. Partes en el procedimiento
A. La Secretaría de Defensa de la Competencia y del Consumidor (actualmente la Secretaría de Comercio Interior)
B. El denunciante
C. Partes coadyuvantes
Art.35
1. Medidas cautelares
2. Requisitos para su dictado
3. Tipos de medidas cautelares
4. Facultades de la CNDC para el dictado de medidas cautelares
4.1. Dictado de medidas cautelares por la CNDC o por el Secretario
4.2. Dictado de medidas cautelares por un organismo administrativo
Art.36
1. Compromiso. Concepto
2. Momento de presentación del compromiso. Tramitación
3. Efectos de la aceptación del compromiso por el TNDC
4. Efectos de la celebración del compromiso respecto de la acción civil
Art.37
1. Resolución aclaratoria
Art.38
Art.39
Art.40
Art.41
1. Audiencias Públicas en el procedimiento de imposición de sanciones
Art.42
1. Remisión
Art.43
1. Dictámenes de terceros
Art.44
1. Remisión
Art.45
1. Sanciones en caso de falsa denuncia

Capítulo VII. De las sanciones
Art.46
1. Sanciones por violación a la LDC
Art.47
1. Régimen de la ley nº 11210/23
2. Régimen del decreto nº 15810/46
3. Régimen de la ley nº 12906/47
4. Régimen de la ley nº 22262
5. Régimen de la LDC
Art.48
1. Responsabilidad de funcionarios de la persona de existencia ideal
Art.49
1. Remisión
Art.50
1. Otras sanciones
Art.51
1. Antecedentes
2. El régimen de la LDC
3. Alcance de la responsabilidad
4. Aplicación de los artículos 1101 a 1106 del código civil
5. Fallo judicial en materia de daños y perjuicios

Capítulo VIII. De las apelaciones
Art.52
1. Resoluciones apelables
2. Efectos de la apelación
3. Legitimados para apelar
3.1. Resoluciones que aplican sanciones o que disponen el cese o abstención de una conducta
3.2. Resoluciones absolutorias o que desestiman una denuncia
3.3. Resoluciones que rechazan o condicionan una concentración económica
3.4. Resoluciones que aprueban una concentración económica
Art.53
1. La cuestión sobre el tribunal competente. Antecedente de la ley 22262
2. La LDC y el veto por el decreto 1019/99
3. El fallo de la CSJN en la causa Imagen Satelital
4. El decreto 89
5. El fallo de la CSJN en la causa Repsol-YPF
6. Nuevos fallos
7. Tribunales competentes en ausencia de apelación

Capítulo IX. De la prescripción
Art.54
1. La prescripción de la acción
2. Norma aplicable
3. Momento a partir del cual se comienza a computar
4. Plazo razonable
Art.55
1. Causales interruptivas
1.1. Carácter no taxativo de la enumeración
1.2. La denuncia
1.3. La comisión de otro hecho sancionado por la LDC
1.4. Otras causales interruptivas
2. Suspensión de la prescripción de la acción civil

Capítulo X. Disposiciones transitorias y complementarias
Art.56
Art.57
1. Consecuencias de la no aplicación de la ley nacional de procedimientos administrativos
Art.58
Art.59
Art.60
Art.61

Indice de materias

Indice de casos
Argentina
A) Comisión Nacional de Defensa de la Competencia
A.1) Dictámenes de concentraciones
A.2) Dictámenes de conductas
A.3) Otras resoluciones de la CNDC
B) Tribunales
B.1) CSJN
B.2) CNCiv. y Com. Fed., sala I
B.3) CNCiv. y Com. Fed., sala II
B.4) CNCiv. y Com. Fed., sala III
B.5) CNAPE, sala A
B.6) CNAPE, sala B
B.7) CNAPE, sala I
B.8) CNAPE, sala II
B.9) Otros Tribunales
Brasil
Chile
España
Estados Unidos
Corte Suprema de Justicia
Otras Cortes
Unión Europea
Corte Europea de Justicia
Corte Europea de Primera Instancia
Comisión Europea

Bibliografía