Los derechos políticos
- Buenos Aires Astrea 2016
- xxiii, 336 p.
Contiene: Derechos ciudadanos y de los cargos electivos. Representación y participación política. Minorías. Control de constitucionalidad y de convencionalidad. Jurisprudencia nacional y de la CIDH
Indice
Palabras preliminares
Capítulo I: Derechos políticos y democracia 1. Reflexiones previas y necesarias. La relación de los derechos políticos con la constitución, el constitucionalismo y la democracia 2. Valores, reglas y principios políticos en la democracia constitucional 3. Los valores políticos de la democracia constitucional 4. Las reglas políticas de la democracia constitucional. Condiciones y precondiciones 5. Los principios políticos de la democracia constitucional a) El concepto de mayoría. ¿Principio o regla? b) El pluralismo c) La alternancia d) La tolerancia e) La protección de las minorías 6. ¿Democracia versus constitución o democracia y constitución? 7. ¿Existe un derecho humano a la democracia? La carta democrática interamericana a) Elementos esenciales de la democracia representativa b) Componentes fundamentales del ejercicio de la democracia c) Mecanismos colectivos para la defensa de la democracia
Capítulo II: Derechos políticos y participación ciudadana 8. Los derechos políticos. concepto amplio y restringido 9. Derechos políticos como derechos humanos. En la constitución y en los tratados internacionales con jerarquía constitucional 10. El voto como derecho fundamental 11. Objeto del derecho de voto 12. Límites al desarrollo legislativo del derecho de voto 13. El voto ciudadano o participativo. Perfil activo y pasivo 14. Características del voto ciudadano o participativo a) Universalidad b) Igualdad c) El voto secreto d) Obligatoriedad e) La no acumulación del voto f) Igualdad política. Acciones positivas o afirmativas g) El voto electrónico. Clasificación de los sistemas 15. El derecho participativo de asociación política. Los partidos políticos a) Instituciones fundamentales del sistema democrático. Facultades y deberes b) ¿Tienen el monopolio de las candidaturas? Los casos Ríos y Padilla de la CNE y Yatama y Castañeda Gutman de la Corte IDH c) Las candidaturas independientes d) Las candidaturas testimoniales. Un mal precedente. La causa Novello e) La representación de las minorías. El caso Unión para vivir mejor f) El sostenimiento estatal de los partidos y la publicidad del origen y destino de los fondos partidarios y del patrimonio g) Los partidos y el orden democrático. Los partidos antisistema. El caso Partido nuevo triunfo 16. El derecho participativo de iniciativa popular 17. El derecho participativo de consulta, referéndum o plebisscito popular 18. El derecho participativo de la revocatoria popular
Capítulo III: Derechos y representación política 19. Teoría de la representación política. Antecedentes y evolución 20. Representación política. Concepto. Significado y naturaleza 21. Transformaciones en el sujeto representado. El concepto de Nación en el modelo representativo liberal y su transformación democrática 22. Transformaciones en el sujeto representante. Las asambleas medievales. El modelo parlamentario liberal. el estatus de los integrantes del órgano representativo a) Mandato imperativo b) Mandato libre. El caso Pagani c) Mandato democrático 23. Crisis de la representación. El voto en blanco. El caso Malamud 24. Mandato y debate representativo 25. Vinculación entre el sufragio activo y pasivo. Los derechos políticos de los cargos ius in officium y la participación política representativa 26. Voto ciudadano y voto representativo. Diferencias 27. La igualdad en el ius in officium
Capítulo IV: Derechos y minorías políticas 28. Nuestra tesis respecto de la minoría política 29. Mayorías y minorías en la democracia estadounidense 30. Minoría política y oposición 31. Mayorías y minorías. Las reglas de minoría 32. Los alcances del concepto de soberanía popular en la democracia constitucional. El rol institucional de la minoría política 33. La minoría política como garantía institucionalizada a) El modelo de Gran Bretaña b) El modelo de Portugal. La dispersión de la oposición 34. Conclusiones
Capítulo V: Barreras al pleno reconocimiento y protección de los derechos políticos 35. La protección de los derechos políticos en el orden interno y la doctrina de las cuestiones políticas no judiciables 36. Los primeros casos políticos no justiciables. cuestiones políticas y cuestiones no justiciables 37. Posiciones doctrinales en torno a las cuestiones políticas no justiciables. Posturas restrictivas y amplias 38. Las cuestiones políticas y la política 39. La doctrina de los interna corporis acta 40. La doctrina constitucional de los interna corporis acta y su relación con el rol institucional de los órganos que ejercen el control de constitucionalidad 41. Doctrina de los interna corporis acta en el derecho comparado. La posición del Tribunal Constitucional español a) La posición de la Corte Suprema de los Estados Unidos b) La posición de la Corte Constitucional italiana c) La doctrina en la jurisprudencia inglesa 42. La posición de nuestra Corte Suprema de Justicia de la Nación. El caso Binotti 43. El poder constituyente reformador. Límites al ejercicio del poder constituyente derivado: temporales, formales, materiales, expresos, implícitos einternacionales
Capítulo VI: Los derechos políticos en Latinoamérica: actuación de los órganos interamericanos. Los casos Yatama, Castañeda Gutman, Manuel Cepeda Vargas y López Mendoza 44. Supremacía constitucional y fuente normativa 45. La cuestión de la obligatoriedad de los fallos de la Corte IDH 46. Obligatoriedad para todos los poderes públicos de los Estados. Efectos erga omnes 47. El control de convencionalidad. Actuación de oficio 48. El control de convencionalidad de los derechos políticos. Estándares de protección dela Corte Interamericana de Derechos Humanos y la Convención a) Condiciones habilitantes para el ejercicio de los derechos políticos. Las reglas sobre edad, nacionalidad, residencia, idioma, instrucción y capacidad civil o mental b) El caso López Mendoza. La condena por juez competente en proceso penal ¿es una cláusula cerrada? c) Las garantías del proceso 49. Reflexiones e interrogantes interpretativos que nos despierta el caso López Mendoza 50. Recomendaciones de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos 51. Principios interpretativos de los derechos políticos a) Democrático b) Sistémico c) De efectividad d) De igualdad y no discriminación 52. El caso Gustavo Petro. Un caso que no llegó a ser. Los hechos a) Las cuestiones procesales. Medidas cautelares y reforma del reglamento de la CIDH b) La obligatoriedad de las medidas cautelares de la CIDH c) La medida cautelar de la CIDH en el caso Petro d) El incumplimiento de la cautelar y sus consecuencias 53. Interrogantes constitucionales que nos ofreció el caso Petro
Capítulo VII: Interpretación y control de constitucionalidad y convencionalidad de los derechos políticos 54. Introducción 55. Interpretación y control. Razonabilidad y proporcionalidad 56. Las libertades preferidas 57. Las categorías sospechosas en el derecho constitucional argentino 58. Presunción de constitucionalidad de las normas. El test de mera razonabilidad 59. Presunción de inconstitucionalidad de las normas. Las categorías sospechosas 60. ¿En qué casos se aplica el examen estricto de constitucionalidad? 61. Interpretación constitucional de los derechos políticos. Aproximación a una teoría sobre el control de constitucionalidad de los derechos políticos en la democracia constitucional a) El sistema unitario de derechos y principios políticos en la democracia constitucional b) La libertad de expresión democrática y su perfil reforzado. Los distintos aportes de la doctrina estadounidense y europea c) El perfil del sistema unitario de derechos y principios políticos y el control de constitucionalidad
Bibliografía
Contratapa: Este libro, no solo expone la doctrina y la jurisprudencia nacional e internacional de los derechos políticos, sino que constituye una propuesta integral sobre la interpretación y protección de ellos en el marco del sistema democrático. Se sostiene que los derechos políticos constituyen una condición de salvaguarda de la propia democracia constitucional y, por tanto, un límite infranqueable al poder de las mayorías. Esta regla adquiere mayor comprensión si se acepta a la soberanía popular en su dimensión heterogénea, es decir, asumiendo el principio plural de la sociedad moderna, donde el pueblo como concepto abstracto define un sinnúmero de posiciones diversas, por lo cual mayorías y minorías constituyen ambas representación de la soberanía popular. El autor afirma que las continuas reformas políticas de Latinoamérica que intentan paliar la recurrente crisis representativa, no pueden esperar distintos resultados si se encaminan con las mismas soluciones de siempre: reformas en torno a la modalidad de ejercicio del sufragio ciudadano, al órgano de control de las elecciones y a los sistemas de representación electoral.