Tratado de derecho constitucional Constitución de la Nación Argentina, comentada y anotada con legislación, jurisprudencia y doctrina T.3 Artículos 28 a 41
- 1a. ed. 1a. reimp.
- Buenos Aires Depalma 2004
- 5 v.
Indice T.1
Prólogo de la segunda edición Prólogo de la primera edición
Constitución de la Confederación Argentina
Título perliminar I. Advertencia previa II. El poder y la libertad. Sus relaciones II.1. El poder. Concepto. Clases II.2. Su encuadramiento jurídico. Su institucionalización II.3. Los sujetos del poder II.4. La libertad: su relación con el poder. Concepto y contenidos II.5. Los controles sobre el poder. Concepto y contenidos. Clases II.5.1. Control político. Remisión II.5.2. Controles sobre la administración pública II.5.2.1. Control financiero. El Tribunal de Cuentas II.5.2.2. Control jurídico interno II.5.2.2.1. El cuerpo de abogados del Estado II.5.2.2.2. La Fiscalía Nacional de Investigaciones Administrativas II.5.2.3. Control legislativo sobre la administración II.5.2.3.1. El comisionado parlamentario II.5.2.4. Control jurisdiccional. Breve noticia. Remisión II.5.2.5. El ministerio público. Breve noticia. Remisión II.5.3. Los tribunales administrativos. Remisión III. Los principios generales o axiomas del derecho constitucional 1. Axioma de fundamentalidad 1.1. Teorema de la supremacía 2. Axioma de garantización del espacio de la libertad 2.1. Teorema de la división de atribuciones 2.2. Teorema de la especificidad de competencias de los órganos 2.3. Teorema de la indelegabilidad de las competencias 2.4. Teorema de la responsabilidad 2.5. Teorema del control 3. Axioma de la soberanía del pueblo 3.1. Teorema de la verificación permanente de la voluntad política de la ciudadanía 3.2. Teorema del modelo del Estado social de derecho 4. Axioma de totalidad 5. Axioma de perdurabilidad o futuridad 5.1. Teorema de generalidad de las normas constitucionales 5.2. Teorema de funcionalidad 5.3. Teorema de adaptablidad IV. Constitución. Diversas acepciones V. Tipología de las constituciones. Principales clasificaciones VI. Métodos de interpretación de las normas constitucionales
Preámbulo 1. Concepto y objetivos 2. Fundamentos del nuevo orden constitucional 3. Objetivos enumerados en el preámbulo 4. Alcance de los objetivos 5. Alcance jurídico del preámbulo 6. Jurisprudencia
Parte primera
Capítulo único
Declaraciones, derechos y garantías
7. Concepto 8. Antecedentes y derecho comparado. Derecho de la integración humanitaria 9. Clasificación de los derechos subjetivos 10. Derechos de primera, segunda y tercera generación 11. Otras clasificaciones 12. Relatividad de los derechos subjetivos. Remisión 13. Ambito personal de los derechos subjetivos 14. Derechos colectivos. Intereses difusos 15. Operatividad y programaticidad de los derechos
Artículo 1 16. Nociones generales. Nación 17. Formas de Estado y formas de gobierno 18. Sistema parlamentario 19. Sistema presidencial 20. Sistema directorial 21. Sistemas mixtos 22. Democracia representativa 23. Formas semidirectas 24. República 25. Federalismo 26. Relaciones de subordinación 27. Relaciones de participación 28. Relaciones de exclusión 29. Relaciones de concurrencia 30. Garantías de acatamiento a las relaciones recíprocas 31. Derecho federal 32. Situación actual del federalismo 33. Estados regionales 34. Jurisprudencia
Artículo 2 35. Relaciones entre la Iglesia y el Estado 36. Jurisprudencia
Artículo 3 37. La cuestión capital 38. El traslado de la Capital Federal a Viedma-Carmen de Patagones 39. Leyes relativas a la cuestión de la Capital Federal Ley 1029 Ley 1030 Ley 1031 Ley de la Provincia de Buenos Aires, del 26 de noviembre de 1880 Ley 2089 Ley (de facto) 19610 Ley 23512 40. Régimen jurídico de la Capital Federal 41. Municipio del distrito federal 42. Jurisprudencia
Artículo 4 43. El tesoro Nacional 44. Potestad tributaria. Concepto. Límites. Recursos financieros tributarios. Objetivos. Clases 45. Renta de correos 46. Impuestos. Clasificación 47. Derechos de importación y exportación. Tarifas. Zonas francas (remisión) 48. Impuestos internos 49. Otros impuestos indirectos 50. Impuestos directos 51. Principios constitucionales que regulan la potestad tributaria 52. Legalidad fiscal 53. Igualdad fiscal 54. Razonabilidad o equidad fiscal. No confiscatoriedad 55. Razonabilidad fiscal 56. Finalidad del tributo 57. Realidad económica 58. Capacidad contributiva. Hecho imponible. Relación tributaria 59. Control judicial de la potestad tributaria 60. Doble o múltiple imposición 61. Derecho penal tributario 62. Distribución de la potestad tributaria entre el Estado federal y las provincias conforme a los principios constitucionales 63. Distribución de la potestad tributaria entre el Estado federal y las provincias conforme a la realidad 64. La coparticipación impositiva 65. Otros recursos financieros del Tesoro nacional 66. Venta o locación de tierras de propiedad nacional 67. Empréstitos y operaciones de crédito 68. El ahorro forzoso. El canje de los depósitos bancarios por bonos de la deuda externa y la consolidación de la deuda pública interna 69. Recursos fiscles no previstos en el art. 4 de la Constitución 70. Jurisprudencia
Artículo 5 71. Constituciones provinciales: antecedentes 72. Principios fundamentales del derecho público provincial argentino 73. Municipios provinciales 74. Educación primaria 75. Garantía federal 76. Revisión de las constituciones provinciales por el Congreso Nacional (suprimida en 1860) 77. Párrafo agregado en la reforma constitucional de 1949 (suprimido en 1957) 78. Jurisprudencia
Artículo 6 79. Intervención federal. Concepto 80. Intervención protectora 81. Intervención represiva 82. Intervención anticipada 83. Autoridad competente 84. Alcance de la intervención 85. El interventor federal 86. Discusión sobre la conveniencia de reglamentar el art. 6 87. Jurisprudencia
Artículo 8 90. Ciudadanía y nacionalidad 91. Criterios para adjudicar la nacionalidad 92. Categorías de nacionalidad 93. Pérdida o suspensión de la ciudadanía 94. Unidad de nacionalidad Ley 18957 Convenio de nacionalidad entre la República Argentina y España Ley 20588 Convenio de nacionalidad entre la República Argentina y la República Italiana 95. Ciudadanos de las provincias 96. Extradición recíproca de criminales 97. Jurisprudencia
Artículo 10 101. Aduanas exteriores 102. Zonas francas 103. Jurisprudencia
Artículo 11 104. Circulación de bienes 105. Agregados introducidos en la reforma de 1949 106. Peaje 107. Jurisprudencia
Artículo 12 108. Libertad de navegación (remisión) 109. Trato igualitario a los puertos 110. Jurisprudencia
Artículo 13 111. Incorporación de nuevas provincias 112. Erección de nuevas provincias en el territorio de otras 113. Expropiación de tierras provinciales; establecimientos de utilidad nacional en jurisdicción provincial. Remisión 114. Jurisprudencia
Artículo 14 115. Derechos civiles. Concepto. Remisión 116. Derechos de primera, segunda y tercera generación. Remisión 117. Clasificación de los derechos civiles 118. Ambito de extensión personal de los derechos civiles 119. Orden de prelación de los derechos 120. Relatividad de los derechos civiles. Remisión 121. Derecho de trabajar. Remisión 122. Derecho de ejercer industria lícita 123. Derecho de navegar 124. Derecho de comerciar 125. Derecho de contratar. Remisión 126. Derecho de peticionar 127. Derecho de entrar en el territorio argentino 128. Derecho de permanecer en el territorio argentino 129. Comentario crítico a las llamadas leyes de residencia 130. Derecho de transitar 131. Derecho de salir del territorio 132. Comentario crítico de la ley 22439 133. Derecho a la información 134. Derecho a informar 135. Derecho a la expresión pública de ideas u opiniones 136. Aspecto negativo del derecho de expresión de las ideas. Prohibición de censura previa. La represión a posteriori 137. ¿Es posible la censura previa emanada de un juez? 138. Aspecto positivo del derecho de expresión de las ideas 139. Concepto constitucional de prensa 140. Periódicos 141. Libros 142. Afiches, carteles, volantes, folletos, etc. 143. Teatros: espectáculos públicos 144. Radio. Televisión 145. Televisión por cable y en circuito cerrado 146. Telecomunicaciones 147. Telecomunicaciones por satélite 148. Cinematografía 149. Videocasetes 150. Creación artística 151. Derecho a la transmisión pública de noticias 152. Agencias de noticias 153. Derecho a informarse 154. Libre acceso a las fuentes de información 155. Protección de la confidencialidad de las fuentes de la información 156. Derecho a la protección contra la información disfuncional o abusiva 157. Derecho a la privacidad 158. Protección contra la invasión de propaganda o publicidad 159. Protección contra la difusión de noticias falsas y opiniones injuriosas 160. Acceso a los medios para contestar. Derecho de réplica 161. Estado actual de la vigencia del derecho de réplica 162. Derecho de usar y disponer de su propiedad. Remisión 163. Derecho de asociarse con fines útiles 164. Derecho a constituir una asociación 165. Derecho a gobernar la asociación 166. ¿Existe el derecho a ingresar en una asociación ya constituída? 167. Derecho a no ser asociado compulsivamente 168. Clases de asociaciones 169. Libertad religiosa 170. Libertad de conciencia religiosa 171. Libertad de culto 172. Registro de cultos no católicos 173. Conflictos en materia de cultos. Los objetores de conciencia 174. Derecho a la educación, derecho de aprender. Derecho de enseñar 175. Educación pública y privada 176. Distribución de competencias en materia educativa 177. Educación universitaria 178. Las universidades privadas 179. La educación de la reforma constitucional de 1949 180. Jurisprudencia
Indice T.2
Agradecimientos Addenda de actualización Tabla de concordancias entre la numeración anterior del texto constitucional y la nueva a partir de la reforma de 1994
Artículo 14 bis 181. La cuestión social. El constitucionalismo social 182. El trabajo. Distintas acepciones 183. La seguridad social 184. Actividad económica 185. Aspectos varios. Derechos de tercera generación. Remisión 186. La cuestión social en nuestro país 187. Las cláusulas económicas y sociales en la reforma constitucional de 1949 188. Cláusulas sociales incorporadas en la reforma de 1957 189. Derechos individuales del trabajador 190. Condiciones dignas y equitativas de labor 191. Jornada limitada 192. Descanso y vacaciones pagados 193. Retribución justa. Salario mínimo vital y móvil 194. Igual remuneración por igual tarea 195. Participación en las ganancias de la empresa 196. Cogestión obrero empresaria 197. Protección contra el despido arbitrario. Estabilidad impropia 198. Estabilidad del empleado público. Estabilidad propia 199. Organización sindical libre 200. Organización sindical democrática 201. Reconocimiento de la personería por la simple inscripción en un registro especial 202. Derechos gremiales. Gremios 203. Convenios colectivos de trabajo 204. Conflictos laborales 205. Conflictos y arbitraje 206. Derecho de huelga 207. Licitud de la huelga 208. Declaración de ilicitud de la huelga 209. Otros medios de acción directa 210. Garantías a los representantes gremiales 211. Reforma laboral 212. Seguridad social. Concepto 213. Contingencias sociales 214. Seguro social 215. Administración del seguro social 216. Prohibición de la superposición de aportes 217. Jubilaciones y pensiones móviles 218. Protección integral de la familia 219. Acceso a una vivienda digna 220. Jurisprudencia
Artículo 15 221. La esclavitud 222. Compraventa de personas 223. Tratados internacionales 224. Jurisprudencia
Artículo 16 225. Igualdad. Concepto 226. Prerrogativas de sangre y de nacimiento. Títulos de nobleza 227. Fueros. Clases. Prohibición de los fueros personales 228. Igualdad de los indios. Remisión 229. Igualdad jurídica 230. Igualdad frente a las personas privadas y entes no estatales 231. Idoneidad en los empleos 232. Igualdad fiscal. Remisión 233. Igualdad laboral y previsional. Remisión 234. La igualdad en los tratados internacionales 235. Jurisprudencia
Artículo 17 236. Derecho de propiedad. Evolución 237. Función social de la propiedad 238. Intervención del Estado en la economía. Planificación económica. Concepto. Clases. La tecnocracia 239. Poder de policía. Remisión 240. Concepto constitucional de propiedad 241. Extensión de su contenido 242. Derechos adquiridos 243. Pago 244. Propiedad intelectual 245. Inviolabilidad de la propiedad 246. Expropiación. Concepto. Naturaleza. Fundamentos 247. Utilidad pública 248. Afectación legal 249. Sujetos pasivos. Congruencia de afectaciones. Conflictos 250. Control judicial de la afectación legal 251. Sujetos de la relación expropiatoria 252. Individualización del bien afectado legalmente a un destino de utilidad pública 253. Bienes que pueden ser expropiados 254. Indemnización 255. Determinación del monto indemnizatorio. Pautas y procedimiento 256. Proceso judicial. Desposesión 257. Abandono de la expropiación 258. Retrocesión 259. Expropiación irregular 260. Principio de legalidad fiscal. remisión 261. Servicios personales 262. Confiscación 263. La confiscación en la reforma constitucional de 1949 264. Requisiciones y auxilios. Ocupación temporánea 265. Las requisiciones en la reforma constitucional de 1949 266. Jurisprudencia
Artículo 18 267. Seguridad individual. Garantías. Estado de derecho 268. Reseña histórica 269. Clasificación de las garantías 270. Irretroactividad de la ley penal 271. Retroactividad de la ley penal más benigna 272. Jueces naturales. Prohibición de comisiones especiales 273. Comisiones especiales: cuatro casos históricos 274. Prohibición de la confesión coercitiva. La autoincriminación 275. Arresto por orden judicial escrita. Hábeas corpus 276. Prisión por deudas 277. Derecho a la jurisdicción. El debido proceso legal 278. Las llamadas jurisdicciones especiales: administrativa y militar. Breve noticia. Remisión 279. Inviolabilidad del domicilio 280. Inviolabilidad y secreto de la correspondencia y de los papeles privados 281. Pena de muerte. Pena de muerte por causas políticas: su abolición 282. Tormentos y azotes: su prohibición. Ejecuciones a lanza y cuchillo 283. Penas plurales. Penas irrazonables 284. Régimen carcelario 285. Las garantías en la Constitución reformada en 1949 286. Garantías implícitas: noticia y remisión 287. Otras garantías 288. Jurisprudencia
Artículo 19 289. Génesis histórica del texto constitucional. Antecedentes 290. La libertad. Aproximación a su contenido 291. Derecho a la dignidad. Remisión 292. Derecho a la intimidad. Breve noticia. Remisión 293. Libertad de conciencia. Concepto. Ubicación 294. Capacidad jurídica del individuo. Remisión 295. Principio de legalidad o de clausura 296. La alegada crisis del poder legislativo 297. La tecnoburocracia 298. La legislación delegada o de segundo grado 299. Los denominados reglamentos de necesidad y urgencia o decretos leyes. Discusión sobre su validez constitucional 300. El principio de razonabilidad. Remisión 301. La desobediencia civil 302. Jurisprudencia
Artículo 20 303. Status jurídico de los extranjeros 304. Promoción de la inmigración. Remisión 305. Nacionalidad por naturalización. Requisitos para su concesión 306. Caso del argentino por su origen (opción). Error en el art. 5 de la ley 346 307. Procedimiento para el otorgamiento de la ciudadanía por naturalización 308. La ciudadanía por naturalización en la reforma constitucional de 1949 309. Servicio militar de los argentinos naturalizados. Remisión 310. Contribuciones forzosas extraordinarias 311. Refugiados o asilados 312. Expulsión de extranjeros. Nuevas reflexiones 313. Extrnjeros nacionales de países beligerantes 314. Jurisprudencia
Artículo 21 315. Aclaración previa 316. Breve reseña histórica: las milicias y el ejército de línea 317. Servicio de defensa nacional. Servicio militar de defensa. Servicio civil de defensa 318. El servicio militar 319. Excepciones al servicio militar 320. Objetivos de conciencia. Remisión 321. Rol de las fuerzas armadas 322. Obligaciones militares de los argentinos naturalizados 323. Jurisprudencia
Artículo 22 324. Democracia representativa. Breve reseña. Remisión 325. Formas semidirectas 326. Sedición 327. Derecho de reunión 328. Derecho de resistencia a la opresión 329. Jurisprudencia
Artículo 23 330. Restricciones normales a los derechos individuales. Remisión 331. El concpeto de emergencia y estado de necesidad 332. Clases de emergencias 333. El estado de sitio 334. Causas y órganos competentes para declararlo 335. Extensión de las atribuciones del Poder Ejecutivo. Su control judicial 336. El control judicial de la declaración de estado de sitio a partir de la vigencia de la ley 23098 337. El arresto o confinamiento 338. Condiciones de alojamiento del arrestado 339. La opción de extrañamiento 340. El habeas corpus durante el estado de sitio. Control judicial. El art.4 de la ley 23098 341. El estado de sitio ¿puede ser declarado por las provincias? 342. Limitación temporal del estado de sitio 343. El estado de emergencia en el Pacto de San José de Costa Rica 344. La patología de la emergencia. Otras emergencias 345. Ley marcial 346. Estado de prevención y alarma 347. Estado de guerra interno 348. El estado de asamblea 349. El estado de beligerancia 350. El arresto sin declaración de estado de sitio. El decreto 2049/85 351. Plan Conintes. Remisión 352. Zonas de emergencia militar. Remisión 353. La emergencia en el derecho comparado 354. Jurisprudencia
Artículo 24 355. Aclaración previa 356. Supervivencia de las viejas leyes de la Colonia 357. La legislación como medi de estimular la población 358. Juicio por jurados. Remisión 359. Jurisprudencia
Artículo 25 360. La obsesión de Alberdi: gobernar es poblar 361. Fomento de la inmigración 362. Leyes de inmigración 363. Expulsión de extranjeros. Remisión 364. Normas internacionales 365. Jurisprudencia
Artículo 26 366. Régimen de los ríos y aguas interiores y fronterizos. Tratados 367. Navegación de cabotaje. Concepto. Breve reseña histórica 368. Los decretos leyes 1493/92 y 2265/92 369. Discusión sobre el dominio público de las cuencas fluviales y lacustres. Remisión 370. La navegación de los ríos interiores en la reforma constitucional de 1949 371. Mar territorial. Remisión 372. El espacio aéreo 373. Jurisprudencia
Artículo 27 374. Las relaciones internacionales. El principio de no intervención 375. Los tratados internacionales. Clases de tratados 376. Procedimiento para la elaboración y firma de los tratados internacionales. El treaty making power 377. El treaty making power en las provincias. Remisión 378. Los tratados deben adecuarse a los principios de derecho público establecidos en la Constitución. El jus cogens 379. Jerarquía normativa de los tratados internacionales. Operatividad de los tratados. Monismo y dualismo 380. El derecho de la integración latinoamericana y el art. 27 de la constitución. La transferencia de atributos de la soberanía a organismos supranacionales 381. Inmunidad de jurisdicción de las entidades supranacionales. Remisión 382. Jurisprudencia
Indice T.3
Advertencia al lector Tabla de concordancias entre la numeración anterior del texto constitucional y la nueva, a partir de la reforma de 1994
Artículo 28 383. Relatividad de los derechos. Restricciones normales a ellos. Principio de razonabilidad. Arbitrariedad 384. Poder de policía. Concepto. Criterios A) Concepto europeo de policía B) Concepto americano C) Comparación D) Tesis negatoria del poder de policía 385. Evolución jurisprudencial 386. La revisión judicial de los actos dictados en ejercicio del poder de policía. Criterios jurisprudenciales: autoinhibitorio y de razonabilidad. Las zonas de reserva 387. Comparación crítica con la jurisprudencia de la Corte Suprema de los Estados Unidos. El denominado debido proceso sustantivo o material 388. Límites al control judicial del poder de policía. Las cuestiones políticas no judiciables. Actos institucionales o de gobierno. Actos administrativos. Breve noticia y remisión 389. El poder de policía en las emergencias. Remisión 390. El poder de policía y su influencia en el derecho de contratar 391. Planificación. Concepto. Clases. Remisión 392. El poder de policía en los pactos internacionales de derechos humanos 393. Competencias provinciales en materia de policía A) Materias ejercidas por las provincias y el Estado federal en sus respectivos ámbitos B) Materias ejercidas exclusivamente por el Estado federal 394. Jurisprudencia
Artículo 29 395. Antecedentes históricos de la norma 396. Prohibición de conceder facultades extraordinarias 397. Prohibición de conceder la suma del poder público 398. Prohibición de otorgar sumisiones o supremacías 399. La nueva figura incluída en el actual art. 36. Remisión 400. Peligros concretos que se derivan de tales actos 401. Consecuencias de su violación A) Nulidad insanable de los actos prohibidos B) Pena de los infames traidores a la Patria 402. Jurisprudencia
Artículo 30 403. Poder constituyente. Diversos fundamentos jurídicos A) Fundamento racional B) Fundamento fundacional revolucionario C) Fundamento existencial decisionista D) Fundamento materialista o economicista E) Fundamento sociológico F) Fundamento dialéctico plenario G) Fundamento juspositivista H) Nuestra opinión 404. Clases de poder constituyente A) Poder constituyente originario o fundacional B) Poder constituyente derivado o reformador C) Poder constituyente de primero, segundo y tercer grado 405. Límites al ejercicio del poder constituyente 406. El quid del control de constitucionalidad de una reforma constitucional A) Jurisprudencia y doctrina en el derecho comparado y argentino 1. Estados Unidos 2. Europa 3. Argentina 4. Síntesis 5. Nuestra opinión 407. Las constituciones argentinas anteriores a 1853 A) Constitución de 1819 B) Las leyes nacionales de 1826 C) Constitución de 1826 408. Procedimientos para la reforma constitucional. Derecho comparado y derecho público provincial argentino A) Por una Convención o Asamblea Constituyente B) Por el Poder Legislativo ordinario C) Sistemas mixtos 1. Por el poder legislativo, sometida a referendum constitucional a posteriori 2. Por el poder legislativo, sujeta a ratificación de las legislaturas locales 3. Por sistemas distintos, según se trate de reforma o enmienda D) Otros sistemas 409. Procedimiento previsto en el art. 30 de la Constitución nacional. Etapas 410. Etapa preconstituyente A) Naturaleza jurídica de la declaración B) ¿La declaración debe ser aprobada por ambas cámaras en conjunto o separadamente? C) El cómputo de los dos tercios de los miembros D) ¿Quién es el intérprete final del requisito de los 2/3 y de los restantes recaudos exigidos por el art. 30? 411. Etapa constituyente propiamente dicha A) Forma de elección de los diputados constituyentes B) Atribuciones de la Convención Constituyente 1. La cuestión acerca de la soberanía de la Convención. ¿Puede ésta tratar puntos no previstos en la convocatoria? 2. La Convención ¿está obligada a tratar todos los puntos previstos en la declaración de necesidad de reforma, efectuada por el Congreso? 3. El Congreso ¿puede imponer limitaciones de fondo o de forma a los convencionales, para el tratamiento de los temas incluídos en la ley de necesidad de la reforma? 412. Reseña histórica de las reformas constitucionales en nuestro país A) Reforma de 1860 B) Reforma de 1866 C) Reforma planteada en 1881, que no se llevó a cabo por innecesaria D) Reforma de 1898 E) Reforma de 1949 F) Intento frustrado de reforma en 1955 G) Proclama del 26 de abril de 1956 H) Reforma de 1957 I) Reforma de facto de 1972 J) Reforma de 1994 413. Jurisprudencia
Artículo 31 413-a. Orden jurídico positivo. Escala jerárquica de normas 414. Supremacía constitucional A) Concepto B) Presupuesto de la supremacía: constitución rígida C) Coherencia formal D) Coherencia material E) Concepto de norma o acto válido F) Reserva de la provincia de Buenos Aires G) Eficacia de actos constitucionalmente inválidos 415. Monismo y dualismo. Breve noticia. Remisión 416. La supremacía constitucional y el derecho a la integración. Remisión 417. Control de constitucionalidad A) Concepto B) Clasificación 1. Por el órgano que ejerce el control 2. Por el procedimiento 3. Por la legitimación necesaria para impulsar el control 4. Por los efectos 418. El control de constitucionalidad en el derecho estadounidense 419. El control de constitucionalidad en el derecho federal argentino A) Encuadre B) Requisitos 1. Causa 2. Organos habilitados y tipos de procesos en los que puede plantearse 3. Acción o excepción 4. Legitimación 5. Control a pedido de parte o de oficio 6. Agravio actual 7. Que no medie consentimiento del agraviado 8. La declaración de inconstitucionalidad es la ultima ratio 9. Efectos 10. La regla del stare decisis y las cuestiones insustanciales C) Autoinhibición (self restraint) de la Corte: las cuestiones políticas y el juicio de mérito u oportunidad 1. Actos institucionales D) El pretendido gobierno de los jueces como excusa para limitar el control judicial de constitucionalidad E) Recurso extraordinario. Remisión 420. El control de constitucionalidad en el derecho público provincial argentino 421. Jurisprudencia
Artículo 32 422. Consideraciones generales A) Antecedentes B) Concepto de prensa. Remisión 423. Alcances del art. 32 A) Concepto de imprenta B) Restricciones legislativas a la imprenta 1. Nuestra opinión C) El quid de los delitos de imprenta 1. Nuestra opinión D) Jurisdicción sobe la imprenta 1. Jurisdicción federal en general 2. Jurisdicción federal en materia penal 3. Nuestra opinión 424. Jurisprudencia
Artículo 33 425. Derechos y garantías implícitos 426. El derecho a la dignidad. Remisión 427. El amicus curiae 428. La acción popular. Remisión A) Otras formas semidirectas. Remisión 429. Jurisprudencia
Artículo 34 430. Antecedentes 431. Incompatibilidades judiciales 432. Domicilio de los funcionarios nacionales 433. Jurisprudencia
Artículo 35 434. Denominaciones oficiales del Estado argentino 435. Denominación en la sanción de las leyes. remisión
Capítulo II: Nuevos derechos y garantías
Artículo 36 436. Quiebra o alteración del orden institucional A) Los gobiernos de facto y su repudio en algunas constituciones latinoamericanas B) Doctrina de facto 1. Antecedentes históricos argentinos 2. Status jurídico de los sucesivos gobiernos de facto 437. Efectos de la quiebra del orden constitucional A) Nulidad de los actos dictados por los gobiernos de facto B) Delito de traición a la Patria C) Inhabilitación perpetua de los funcionarios que integran un gobierno de facto. Responsabilidad civil y penal D) Prohibición de indulto y conmutación. Imprescriptibilidad E) Derecho de resistencia a la opresión. Derecho a la desobediencia civil. Noticia y remisión F) El tiranicidio G) Alcance de la norma incluida en el cuarto párrafo del art. 36 438. La corrupción en los asuntos públicos 439. Jurisprudencia
Artículo 37 440. Teoría de la repersentación política A) ¿A quién representa el funcionario electo? Mandato imperativo vs. mandato representativo B) Representación fraccionada C) Representación totalizadora D) ¿Cuál es el fundamento real de la irrevocabilidad de los mandatos? E) La democracia como proceso de compromiso entre intereses contrapuestos F) Límites a la voluntad de las mayorías G) Límites a la teoría de la representación política H) Los sistemas electorales. remisión I) Representación funcional J) Conclusiones 441. Derechos políticos. Definición. Clasificación A) Derechos electorales activos y pasivos 1. Los derechos políticos activos 2. Derechos electorales pasivos B) Igualdad real entre el varón y la mujer C) Los extranjeros ¿pueden ser titulares de derechos políticos? D) El quid del monopolio de las candidaturas a cargos electivos. Remisión E) Las prescripciones políticas 442. El sufragio A) Advertencia preliminar. Remisión B) Concepto de sufragio C) Clases de sufragio 1. Según la extensión cuantitativa del derecho de sufragar. Sufragio universal o calificado 2. Por la forma de emisión del voto: secreto o público 3. Según la exigibilidad del sufragio. Sufragio obligatorio o voluntario 4. Según la mayor o menor inmediatez del sufragio. Directo o indirecto 5. El sufragio en el Pacto de San José de Costa Rica D) El sufragio en el nuevo art. 37 de la Constitución nacional y en las leyes electorales 443. Sistemas electorales A) Principios fundamentales 1. Principio de inmediatez: permite la proximidad entre el candidato y sus electores 2. Principio de proporcionalidad: que refleje de la manera más exacta posible la voluntad del cuerpo electoral, en la distribución de los cargos 3. Principio mayoritario: el sistema electoral debe permitir gobernar al partido triunfante en las elecciones B) Ningún sistema electoral es neutro C) Clasificación de los sistemas electorales 1. Sistemas mayoritarios 2. Sistemas minoritarios 3. Sistemas mixtos D) El sistema electoral en el Código Nacional Electoral E) Los votos en blanco ¿deben computarse o no, para la representación de las minorías? 444. Jurisprudencia
Artículo 38 445. La clase política 446. Las fuerzas políticas. Grupos de presión. Factores de poder A) Grupos de interés B) Grupos de presión C) Factores de poder 1. La tecnoburocracia. Remisión D) Los lobbies E) La opinión pública 447. Los partidos políticos A) Introducción B) Breve historia de los partidos políticos en la Argentina C) Objetivos y funciones 1. Encauzar la voluntad política inorgánica del pueblo 2. Realizar la intermediación entre las demandas de la sociedad (es decir, de los ciudadanos) y quienes ejercen el poder 3. Educar a los ciudadanos para el ejercicio de la responsabilidad política 4. Seleccionar a los cuadros de dirigentes que deben gobernar o ejercer el rol de la oposición 5. Proyectar la política del gobierno (o de la oposición, en su caso) y controlar su ejecución D) Clasificaciones de los partidos políticos 1. Según su génesis 2. Según su relación con el sistema democrático 3. Según el modo de reclutamiento de sus adherentes 4. Según sus objetivos 5. Según los intereses que defienden 6. Según su estructura orgánica E) Bipartidismo, pluralismo, partido único 1. Bipartidismo 2. Pluripartidismo 3. Partido hegemónico 4. Partido único F) Democracia de partidos y partidocracia G) El partido antisistema H) Prescripciones constitucionales y legales sobre los partidos políticos en nuestro país 1. Los partidos como instituciones fundamentales del sistema democrático. Remisión 2. Respeto a los principios constitucionales 3. Organización y funcionamiento democráticos 4. El acceso a la información pública y la difusión de sus ideas 5. El financiamiento de los partidos políticos 6. Capacitación de los dirigentes partidarios 7. El control estatal sobre los partidos políticos 448. Jurisprudencia
Artículo 39 449. Formas de democracia semidirecta. Breve noticia. Remisión 450. Iniciativa popular A) Trámite B) Reglamentación C) Temas excluídos de la iniciativa popular 451. Jurisprudencia
Artículo 40 452. Formas semidirectas explícitas A) Referéndum 1. Concepto y clasificaciones 2. Trámite parlamentario B) Plebiscito 1. Concepto 2. Regulación constitucional C) Ley reglamentaria 453. Formas semidirectas implícitas A) Recall B) Acción popular C) El veto popular. Remisión D) La apelación popular de sentencias 454. Jurisprudencia
Artículo 41 455. Derechos de tercera generación. Remisión 456. Derechos ambientales A) Ambiente sano B) Ambiente equilibrado C) Ambiente apto para el desarrollo humano. No comprometer las necesidades de las generaciones futuras 457. Daño ambiental. Resarcimiento. Industrias contaminantes 458. Evaluación del impacto ambiental 459. Obligaciones de la Nación, de las provincias y de la sociedad A) Distribución de competencias B) Legitimación procesal. Remisión 460. Residuos tóxicos y radiactivos 461. Patrimonio cultural 462. Jurisprudencia
Indice T.4
Artículo 42 463. Derechos de los usuarios de servicios públicos y de los consumidores. La ley 24240, de defensa del consumidor A) Protección de la salud 1. Seguridad B) Intereses económicos 1. Responsabilidad y garantía de las cosas muebles no consumibles 2. Prestación de servicios 3. Responsabilidad por daños C) Información adecuada y veraz D) Libertad de elección 1. Operaciones de venta a crédito E) Condiciones de trato equitativo y digno 1. Términos abusivos y cláusulas ineficaces F) Calidad y eficiencia 464. Acción del Estado. Los entes reguladores 1. Entes reguladores de servicios públicos 2. Autoridad de aplicación de la ley 24240 465. Educación para el consumo 466. efensa de la competencia 467. Acción de los particulares. Las asociaciones de consumidores y usuarios 468. Procedimientos para la prevención y solución de conflictos. Las audiencias públicas. Arbitraje y mediación 1. Procedimiento administrativo y judicial a) La defensa de los intereses difusos 2. Audiencias públicas 3. Mediación 4. Arbitraje 469. Marcos regulatorios de los servicios públicos 470. Proyecto de ley de protección de los usuarios de los servicios públicos 471. Los derechos del consumidor y del usuario en el Mercosur 1. Defensa del consumidor 2. Defensa de la competencia 3. Servicios 472. Jurisprudencia
Artículo 43 473. Constitucionalización explícita de ciertas garantías procesales 474. Acción de amparo A) Requisitos del art.2 de la ley de facto 16986 1. No existencia de las vías paralelas 2. No procede contra un acto u omisión emanado de un órgano del Poder Judicial 3. No procede si la intervención judicial comprometiera directa o indirectamente la regularidad, continuidad de un servicio público o actividades esenciales del Estado 4. No procede si la determinación de la eventual invalidez del acto requiriese una mayor amplitud de debate o la declaración de inconstitucionalidad de leyes, decretos u ordenanzas 5. No procede si ha vencido el plazo de caducidad de quince días hábiles a partir de la fecha en que el acto fue dictado o hubiera debido dictarse 6. Otras disposiciones 7. Juicio crítico de la ley de facto 16986 B) Comparación con los nuevos requisitos del art. 43 de la Constitución nacional 1. Toda persona puede interponerla 2. Acción expedita y rápida 3. Existencia de otro medio judicial más idóneo 4. Contra todo acto u omisión a) De autoridades públicas o pariculares b) Que lesione, restrinja, altere o amenace c) En forma actual o inminente d) Con arbitrariedad o ilegalidad manifiesta 5. Derechos y garantías a) Reconocidos por la Constitución b) Reconocidos por un tratado C) Reconocidos por una ley 6. Declaración de inconstitucionalidad de la norma en que se funde el acto o la omisión lesiva 7. Cláusulas de la ley de facto 16986 que mantienen vigencia 475. Nuevos amparos especiales A) Titulares 1. Afectado 2. Defensor del pueblo 3. Asociaciones de consumidores B) Derechos protegidos 1. Discriminación 2. Medio ambiente 3. Competencia 4. Usuarios y consumidores 5. Derechos de incidencia colectiva C) El amparo como acción declarativa de inconstitucionalidad D) El amparo en el Pacto de San José de Costa Rica E) Breve noticia del juicio de amparo en las constituciones latinoamericanas 476. Hábeas data 1. Consideraciones generales 2. Breve reseña del derecho comparado 3. Legitimación 4. Derechos tutelados 5. Procedimiento 6. Defensas oponibles 477. Secreto de las fuentes de información periodística. Breve noticia. Remisión 478. Hábeas corpus. Breve noticia. Remisión 1. Hábeas corpus reparador 2. Hábeas corpus restringido 3. Hábeas corpus preventivo 4. Hábeas corpus correctivo 5. Hábeas corpus por desaparición forzada 6. Trámite 479. Jurisprudencia
Apéndice a la parte dogmática de la Constitución Nacional 480. Derechos explicitados mediante la incorporación de los tratados internacionales al art. 75, inc. 22, de la Constitución nacional A) Aclaración previa al lector B) Nómina de declaraciones, pactos y convenciones confrontadas C) Nómina de derechos explicitados 1. Derecho a la vida 2. Derecho a la preservación de la salud 3. Derecho a la integridad física y moral 4. Derecho a una calidad adecuada de vida 5. Derecho al bienestar particular, familiar y general 6. Derecho a la intimidad 7. Derecho a la libre determinación de los pueblos 8. Derecho a la identidad personal y a conocer la propia filiación 9. Derecho al honor 10. Derecho a la paz 11. Protección contra el delito de genocidio 12. Derecho de asilo y protección a los refugiados 13. Protección contra la discriminación 14. Derechos de las minorías étnicas, religiosas o lingüísticas 15. Derecho a la cultura 16. Derecho a la desobediencia civil. Remisión 17. Derecho de réplica. Remisión 18. Derecho de reunión. Remisión 19. Derecho a contraer matrimonio libremente y a formar una familia 20. Derecho al control de la natalidad 21. Derechos del niño 22. Derecho a divorciarse 23. Prohibición de la prisión por deudas civiles 481. Conclusiones 482. Jurisprudencia
Parte segunda: Autoridades de la Nación
Título primero: Gobierno Federal
Sección primera: Del Poder Legislativo
Artículo 44 483. Poder Legislativo 484. Génesis histórica del Poder Legislativo 485. Apogeo y crisis del Poder Legislativo. Remisión 486. Derecho parlamentario 487. Congreso nacional A) Bicameralismo y unicameralismo B) Pertenencia de las bancas legislativas 488. Jurisprudencia
Capítulo I: De la Cámara de Diputados
Artículo 45 490. Cámara de Diputados 491. Composición 492. Bases para calcular la cantidad de diputados 493. Jurisprudencia
Artículo 46 494. Cantidad de diputados para el primer congreso
Artículo 47 495. Censo 496. La sobrerrepresentación de los distritos electorales menos poblados
Artículo 48 497. Condiciones para ser diputado A) La edad B) Nacionalidad nativa o por naturalización C) Ciudadanía D) Vínculo con la provincia que lo elige E) Tiempo en que deben cumplirse estas condiciones 498. Extensión de los requisitos. Remisión 499. Jurisprudencia
Artículo 50 503. Duración del mandato. Reelección 504. Renovación 505. Procedimiento en el primer período legislativo 506. Jurisprudencia
Artículo 51 507. Vacancias de diputados 508. Abrogación del texto constitucional por las normas electorales 509. Jurisprudencia
Artículo 52 510. Competencias privativas de la Cámara de Diputados 511. Iniciativa en el reclutamiento de tropas y en la creación o modificación de impuestos 512. Otras iniciativas: referéndum, plebiscito e iniciativa popular; ley convenio de coparticipación impositiva. Remisión 513. Jurisprudencia
Artículo 53 514. Juicio político. Características. Acusación A) Fundamentos B) Antecedentes C) Concepto D) Naturaleza del juicio político E) Organos que intervienen F) Funcionarios comprendidos 1. Presidente 2. Vicepresidente 3. Jefe de gabinete 4. Ministros 5. Ministros de la Corte Suprema de Justicia de la Nación 6. Otros funcionarios a) Fiscalía Nacional de Investigaciones Administrativas b) Ministerio público c) Funcionarios provinciales G) Funcionarios excluídos H) Ex funcionarios I) ¿Los funcionarios aforados tienen inmunidad de arresto o inmunidad de jurisdicción penal? J) Causales para el juicio político 1. Mal desempeño de sus funciones 2. Delito del ejercicio de sus funciones 3. Crímenes comunes K) Primera etapa del trámite del juicio político 1. Instrucción del sumario 2. Fiscal 3. ¿Es posible la suspensión en sus funciones del funcionario o magistrado sometido a juicio político? 4. Restantes etapas. Remisión 515. Jurisprudencia
Capítulo II: Del Senado
Artículo 54 516. Senado. Origen y composición A) Los problemas con la elección de los senadores nacionales B) Los ex senadores por la Capital Federal 517. Modificaciones introducidas al Senado de la Nación por la reforma constitucional de 1994 A) Composición B) Forma de elección C) Votos D) Renovación 518. Cuestiones que puede suscitar la integración del senado a consecuencia de la cuarta cláusula transitoria 519. La intervención federal a una provincia ¿hace caducar el mandato de los senadores nacionales que la representan? 520. Jurisprudencia
Artículo 55 521. Calidades exigidas para ser senador A) Edad B) Nacionalidad C) Ciudadanía D) Renta anual E) Vínculo con la provincia que lo elige F) Momento en que deben verificarse los requisitos 522. Jurisprudencia
Artículo 56 523. Duración del mandato A) En el texto constitucional anterior B) Reforma constitucional de 1994 524. Distritos electorales 525. Jurisprudencia
Artículo 57 526. Vicepresidente de la Nación 527. Jurisprudencia
Artículo 58 528. Presidente pro tempore del Senado 529. Jurisprudencia
Artículo 59 530. El Senado ¿tribunal judicial o cuerpo político? 531. Tribunal y jurado en el juicio político A) Juramento B) Presidencia del tribunal C) Suspensión del acusado D) Debido proceso E) Alegatos. Sentencia. Votación nominal F) Publicidad del fallo G) Efectos de la sentencia. Remisión H) Desistimiento del proceso I) El juicio político y las sesiones ordinarias J) El juicio político y el acuerdo posterior del Senado K) El juicio político y la renuncia de los funcionarios 532. Jurisprudencia
Artículo 60 533. Efectos del fallo condenatorio en el juicio político A) Efecto principal B) Efectos accesorio y condicional C) El condenado ¿puede ser juzgado por otro delito distinto del que originó el juicio político? 534. El juicio político y el indulto 535. El juicio político y el recurso extraordinario A) Evolución de la doctrina de la Corte Suprema de Justicia 536. Operatividad del juicio político 537. Opinión crítica sobre el juicio político 538. Reglamento del Senado de la Nación para el procedimiento del juicio político 539. Jurisprudencia
Artículo 61 540. Estado de sitio. Breve noticia. Remisión 541. Jurisprudencia
Artículo 62 542. Senadores suplentes A) Forma de designación 543. Jurisprudencia
Capítulo III: Disposiciones comunes a ambas cámaras
544. Facultades privativas comunes
Artículo 63 545. Sesiones: clases A) Sesiones preparatorias B) Sesiones ordinarias C) Sesiones de prórroga D) Sesiones extraordinarias 546. Comisiones parlamentarias. Clases A) Comisiones investigadoras. Remisión B) Audiencias públicas C) Aprobación de los proyectos en comisión. Remisión 547. Los bloques parlamentarios 548. Jurisprudencia
Artículo 64 549. Privilegios colectivos A) Las denominadas cuestiones de privilegio B) Juicio de las elecciones, derechos y títulos de sus miembros 1. Nuestra opinión C) Otros privilegios colectivos 1. Poder disciplinario sobre terceros ajenos a las cámaras 2. Facultades de investigación de las cámaras 550. Quórum 551. Jurisprudencia
Artículo 65 552. Sesiones simultáneas 553. Suspensión de las sesiones de una Cámara 554. Asamblea legislativa 555. Jurisprudencia
Artículo 66 556. Los reglamentos internos de las cámaras 557. Poder disciplinario sobre sus miembros 558. Poder disciplinario sobre terceros. Remisión 559. Aceptación de renuncias Jurisprudencia
Artículo 67 560. Juramento 561. Jurisprudencia
Artículo 68 562. Privilegios personales de los legisladores A) Inmunidad de opinión 563. Jurisprudencia
Artículo 69 564. Inmunidad de jurisdicción penal o de arresto A) Momento en que comienza a tener vigencia la inmunidad B) Oportunidad en que termina la inmunidad C) Excpeción a la inmunidad 1. Notificación a la Cámara 565. Jurisprudencia
Artículo 70 566. Desafuero A) ¿El desafuero permite el juzgamiento de cualquier delito? B) Renuncia a los fueros parlamentarios C) El quid de los legisladores provinciales. Remisión D) Los concejales municipales 567. Brevísima historia de los desafueros 568. Jurisprudencia
Artículo 71 569. Interpelación A) Breve historia de las interpelaciones 570. Informes escritos 571. Jurisprudencia
Artículo 72 572. Incompatibilidades A) Prohibición de recibir empleo o comisión del Poder Ejecutivo B) Eclesiásticos regulares y gobernadores de provincia. Remisión C) Presidente o vicepresidente de la República. Remisión D) Ministros del Poder Ejecutivo. Remisión E) Ejercicio de la abogacía F) Implícitas 1. Magistrados judiciales 2. Militares 573. Jurisprudencia
Artículo 73 574. Eclesiásticos regulares y gobernadores de provincia A) Eclesiásticos regulares B) Gobernadores de provincia 575. Jurisprudencia
Artículo 74 576. Dietas 577. Jurisprudencia
Capítulo IV: Atribuciones del Congreso
578. Manifestación previa
Artículo 75 579. Aclaración
Artículo 75, inc. 1 580. Legislación aduanera. Remisión. Nomenclaturas arancelarias. La unión aduanera del MErcosur A) Jurisprudencia
Artículo 75, inc. 2 581. Contribuciones indirectas y directas 582. Coparticipación impositiva 583. Transferencia de servicios y recursos 584. Organismo de control A) Cláusula transitoria 6ª B) Jurisprudencia
Artículo 75, inc. 3 585. Recursos coparticipables especiales A) Jurisprudencia
Artículo 75, inc. 4 585 bis. Empréstitos A) Jurisprudencia
Artículo 75, inc. 5 586. Tierras de propiedad nacional A) Jurisprudencia
Artículo 75, inc. 6 587. Banco federal y bancos nacionales A) Jurisprudencia
Artículo 75, inc. 7 588. Deuda pública A) Jurisprudencia
Artículo 75, inc. 8 589. Presupuesto
Artículo 75, inc. 9 590. Subsidios a las provincias
Artículo 75, inc. 10 591. Navegación fluvial. Remisión 592. Puertos 593. Aduanas. Remisión 594. Discusión sobre el dominio público de las cuencas fluviales. Remisión A) Jurisprudencia
Artículo 75, inc. 11 595. Moneda A) La depreciación monetaria 596. Pesas y medidas A) Texto de la ley 52 597. Jurisprudencia
Artículo 75, inc. 12 598. Códigos de fondo A) Modificación hecha por la reforma constitucional de 1994 al primer párrafo del inc. 12 B) Derecho federal, derecho común y derecho local 1. Normas locales 2. Normas de derecho común 3. Normas sinalagmáticas interprovinciales 4. Normas sinalagmáticas intrafederales 5. Normas federales 6. Leyes mixtas 7. Federalización del derecho común C) Casos de nuevos derechos 1. Derecho comunitario 2. Derecho rural 3. Derecho ambiental 4. Derecho de los recursos naturales 599. Leyes de nacionalidad 600. Bancarrotas 601. Falsificación de documentos y moneda 602. Juicio por jurados. Remisión A) Jurisprudencia
Artículo 75, inc. 13 603. Cláusula comercial A) Jurisprudencia
Artículo 75, inc. 14 604. Correos A) Jurisprudencia
Artículo 75, inc. 15 605. Límites internaiconales 606. Límites interprovinciales 607. Creación de provincias. Remisión 608. Territorios nacionales A) Jurisprudencia
Artículo 75, inc. 16 609. Fronteras A) Jurisprudencia
Artículo 75, inc. 17 610. Comunidades indígenas A) Juicio crítico B) Jurisprudencia
Artículo 75, inc. 18 611. Cláusula de la prosperidad A) Objetivos especiales B) Medios para alcanzar los objetivos inmediatos C) Jurisprudencia
Artículo 75, inc. 19 612. Nueva cláusula de la prosperidad A) Primer párrafo del inc. 19 1. Desarrollo humano 2. Progreso económico con justicia social 3. Productividad de la economía nacional 4. Generación de empleo 5. Formación profesional de los trabajadores 6. Defensa del valor de la moneda 7. Investigación y desarrollo científico y tecnológico B) Párrafo segundo del inc. 19 1. Crecimiento armónico de la Nación 2. Poblamiento del territorio 3. Equilibrar el desarrollo desigual 4. Las regiones 5. Competencia del Senado 6. Otro catálogo de ilusiones C) Párrafo tercero del inc. 19 1. Leyes de organización y base de la educación 2. Unidad nacional, respetando las particularidades provinciales y locales 3. Responsabilidad indelegable del Estado 4. Participación de la familia y de la sociedad 5. Promoción de los valores democráticos 6. Igualdad de oportunidades y posibilidades sin discriminación alguna 7. Gratuidad y equidad de la educación pública 8. Autonomía y autarquía universitaria D) Párrafo cuarto del inc. 19 1. Protección de la identidad y pluralidad cultural 2. Libre creación y circulación de las obras del autor 3. Protección del patrimonio artístico 4. Protección de los espacios culturales y audiovisuales E) Jurisprudencia
Artículo 75, inc. 20 613. Crear tribunales inferiores a la Corte Suprema 614. Crear y suprimir empleos. Fijar sus atribuciones 615. Pensiones 616. Honores 617. Amnistía A) Antecedentes históricos B) Análisis del texto constitucional vigente C) Naturaleza de los delitos amnistiables D) Efectos E) La autoamnistía F) Amnistías encubiertas G) Reforma de 1994 618. Jurisprudencia
Artículo 75, inc. 21 619. Renuncia del presidente o vicepresidente 620. Jurisprudencia
Artículo 75, inc. 22 621. Tratados. Remisión 622. Concordatos 623. Tesis dualista y monista. Breve noticia y remisión 624. Tratados de derechos humanos. Enumeración. Derechos incorporados. Remisión 625. Orden de prelación entre los tratados enunciados y la primera parte de la Constitución nacional A) Las leyes que aprueban tratados de derechos humanos, ¿pueden ser vetadas por el Poder Ejecutivo? 626. Denuncia de los tratados incorporados o incorporación de nuevos tratados 627. Flexibilización de la Constitución 628. Ejecutoriedad de los fallos de la Corte Interamericana de Derechos Humanos 629. Jurisprudencia
Artículo 75, inc. 23 630. Igualdad de posibilidades A) Beneficiarios de la acción afirmativa 631. Protección del niño y la madre 632. Jurisprudencia
Artículo 75, inc. 24 633. Cooperación internacional e integración. Diferencias 634. Tratados de integración A) Requisitos exigidos por el inc. 24 B) Materias posibles de la delegación C) Calidad del delegatario D) Jerarquía de tales tratados E) Jerarquía de las normas emanadas de órganos supranacionales F) Modo de aprobación de estos tratados 1. Con Estados de Latinoamérica 2. Con Estados no latinoamericanos 3. Con Estados latinoamericanos y otros que no lo son G) Denuncia de los tratados de integración 635. Jurisprudencia
Artículo 75, inc. 25 636. Poderes de guerra: declararla y concretar la paz 637. Jurisprudencia
Artículo 75, inc. 26 638. Poderes de guerra: represalias y presas 639. Jurisprudencia
Artículo 75, inc. 27 640. Poderes de guerra: fuerzas armadas A) Fuerzas armadas regulares. Milicias B) Fijar las vacantes militares C) Dictar las normas necesarias para su organización y gobierno D) Sistema de defensa nacional E) La jurisdicción militar. Su aplicación a civiles 641. Jurisprudencia
Artículo 75, inc. 28 642. Poderes de guerra: introducción y salida de tropas 643. Jurisprudencia
Artículo 75, inc. 29 644. Estado de sitio. Remisión 645. Jurisprudencia
Artículo 75, inc. 30 646. Legislatura de la Capital y establecimientos nacionales A) Status jurídico de la Capital Federal en tanto ésta se halle en la ciudad de Buenos Aires B) Status jurídico de la Capital Federal, con prescindencia de la ciudad de Buenos Aires C) Status jurídico de la ciudad de Buenos Aires, con prescindencia de su carácter de Capital Federal. Remisión D) Status jurídico de los establecimientos de utilidad nacional 647. Jurisprudencia
Artículo 75, inc. 31 648. Intervención federal. Remisión 649. Jurisprudencia
Artículo 75, inc. 32 650. Poderes implícitos 651. Comisiones investigadoras A) Balance de las comisiones investigadoras congresionales 652. Jurisprudencia 653. Competencias del Congreso que no figuran en el art. 75 de la Constitución nacional A) Acuerdos al Poder Ejecutivo B) Declaración de necesidad de la reforma constitucional C) Determinación de la Capital Federal de la República D) Determinar la forma probatoria de los actos públicos E) Dictar unaley de indemnizaciones para los propietarios de los ex esclavos F) Calificar la utilidad pública en la expropiación G) Dictar las leyes conforme a las cuales deben armarse los ciudadanos para defender a la República y a la Constitución H) Fijar las remuneraciones de los legisladores, del presidente y vicepresidente, ministros y de los jueces I) Recibir el juramento constitucional del presidente y vicepresidente de la República J) Dictar la ley de ministerios K) Tomar conocimiento de o autorizar ciertos actos provinciales L) Tratados interprovinciales M) Armar buques de guerra o levantar ejércitos N) Emitir billetes 654. Competencia del Congreso suprimidas en 1994 A) Competencias para legislar sobre postas B) Trato pacífico con los indios y conversión al catolicismo C) Patronato D) Ordenes religiosas E) Intervención legislativa en materia de escrutinio electoral (art. 75, inc. 21) F) Patentes de corso G) Milicias provinciales
Artículo 76 655. División de poderes. Noticia y remisión 656. Delegación de funciones legislativas. Los reglamentos delegados A) La tecnoburocracia. Breve noticia. Remisión B) Regulación constitucional de los reglamentos delegados C) Limitaciones a la facultad de delegación D) ¿Es posible la delegación legislativa en otros órganos distintos del Poder Ejecutivo? E) Relaciones jurídicas nacidas al amparo de las normas delegadas F) Legislación delegada preexistente G) Control del Congreso de la legislación de segundo grado 657. Jurisprudencia
Capítulo V: De la formación y sanción de las leyes
Artículo 77 658. Los proyectos de ley A) Normas vigentes para la redacción y trámite de los proyectos de ley 659. Clases de leyes que dicta el Congreso. Remisión 660. Iniciativa popular. Remisión 661. Art. 68 bis. Proyectos de ley relativos a partidos políticos y régimen electoral 662. Jurisprudencia
Artículo 78 663. Trámite normal A) Dos casos de incongruencia formal 664. Jurisprudencia
Artículo 79 665. Delegación del trámite legislativo a las comisiones 666. Jurisprudencia
Artículo 80 667. Promulgación tácita 668. Veto parcial. Promulgación de la ley en la parte no vetada A) Autonomía normativa B) La aprobación parcial no altera el espíritu ni la unidad del proyecto C) Procedimientos previsto para los decretos leyes. Remisión 669. Jurisprudencia
Artículo 81 670. Rechazos. Adiciones. Correcciones a los proyectos A) Dos casos de rechazos prohibidos 1. Primer caso 2. Segundo caso B) Adiciones o correcciones C) Insistencias D) Prevalecencia E) Prohibición de introducir nuevas adiciones F) Carencias 671. Jurisprudencia
Artículo 82 672. El silencio del Congreso 673. Voluntad expresa de ambas cámaras. Prohibición de la sanción tácita 674. Efectos del silencio 675. Jurisprudencia
Artículo 83 676. Veto del Poder Ejecutivo A) Contradicción entre los arts. 80 y 83 de la Constitución B) Otras cuestiones que pueden presentarse respecto al veto 677. Jurisprudencia
Capítulo VI: De la Auditoría General de la Nación
Artículo 85 680. Control sobre el poder. La Auditoría General de la Nación A) Naturaleza jurídica B) Organización C) Destinatarios del control D) Funciones 681. Jurisprudencia
Capítulo VII: El defensor del pueblo
Artículo 86 682. Comisionado parlamentario, defensor del pueblo u ombudsman. Conceptos generales. Remisión 683. Naturaleza jurídica 684. Organización A) En la constitución B) En las leyes 24284 y 24379 685. Funciones A) En la constitución B) En las leyes 24284 y 24379 1. Procedimiento 686. Jurisprudencia
Indice T.5
Sección segunda: Del Poder Ejecutivo
Capítulo I: De su naturaleza y duración
Artículo 87 687. Poder Ejecutivo. Encuadre jurídico. Denominación 688. Antecedentes históricos 689. Nuestro sistema. Composición del Poder Ejecutivo 690. Nómina de personas que han ejercido el Poder Ejecutivo nacional 691. Jurisprudencia
Artículo 88 692. Acefalía del Poder Ejecutivo A) Causales transitorias de acefalía 1. Enfermedad 2. Ausencia B) Causales definitivas de acefalía 1. Muerte 2. Renuncia 3. Destitución 4. Inhabilidad C) Efectos D) Ley reglamentaria de la acefalía 1. Procedimiento en caso de acefalía transitoria 2. Procdimiento en caso de acefalía definitiva E) Vacancia de la vicepresidencia 693. Jurisprudencia
Artículo 89 694. Requisitos para ser electo presidente o vicepresidente 695. Confesión religiosa. Reforma de 1994 696. Ampliación de condiciones por vía legislativa (de facto) 697. Jurisprudencia
Capítulo II: De la forma y tiempo de la elección del presidente y vicepresidente de la nación
Artículo 94 709. Elección de presidente y vicepresidente 710. Elección directa y en doble vuelta 711. Jurisprudencia
Artículo 95 712. Tiempo de la elección 713. Jurisprudencia
Artículo 96 714. Segunda vuelta 715. Jurisprudencia
Artículo 97 716. Primera excepción a la segunda vuelta 717. Jurisprudencia
Artículo 98 718. Segunda excepción a la segunda vuelta 719. Jurisprudencia
Capítulo III: Atribuciones del Poder Ejecutivo
Artículo 99 720. Atribuciones 721. Jefaturas del Poder Ejecutivo A) ¿Jefe supremo de la Nación o jefe del estado? B) ¿Jefe del gobierno o de la Administración pública? 1. La administración pública nacional C) Jefatura militar. Remisión D) Jefatura suprimida en la reforma de 1994 722. Jurisprudencia 723. Potestad reglamentaria A) Reglamentos subordinados o de ejecución B) Reglamentos delegados. Remisión C) Reglamentos autónomos o independientes D) Decretos leyes. Remisión 724. Jurisprudencia 725. Modificaciones al primer párrafo del inciso 3 726. Los decretos leyes o reglamentos de necesidad y urgencia A) Que respondan a circunstancias excepcionales B) Que no se trate de normas penales, tributarias, electorales o del régimen de partidos políticos C) Forma D) Ratificación a posteriori del Congreso E) ¿Quién califica las circunstancias excepcionales y controla el ejercicio de esta facultad exorbitante? F) Efectos del rechazo del decreto ley 727. Jurisprudencia 728. Nombramiento de magistrados del Poder Judicial A) El acuerdo del Senado. Naturaleza: consejo o decisión B) Modo de nombramiento de los ministros de la Corte Suprema de Justicia C) Modo de nombramiento de los jueces inferiores a la Corte Suprema 1. El Consejo de la Magistratura. Remisión D) Situación de los jueces mayores de 75 años 729. Jurisprudencia 730. Indulto A) Breve reseña histórica B) Fundamentos 731. Conmutación de penas 732. Requisitos del indulto y de la conmutación de penas A) Que se trate de un delito federal B) Informe previo y detallado al tribunal de la causa C) Debe haber una condena firme D) Delitos que no son indultables ni conmutables 733. Control judicial del indulto o conmutación 734. Jurisprudencia 735. Jubilaciones, retiros, licencias y pensiones 736. Jurisprudencia 737. Nombramiento y remoción de funcionarios y agentes de la Administración pública 738. Jurisprudencia 739. Apertura de las sesiones del Congreso A) Informe al Congreso 740. Jurisprudencia 741. Prórroga de las sesiones ordinarias del Congreso. Remisión 742. Convocatoria a extraordinarias. Remisión 743. Jurisprudencia 744. Recaudación de las rentas de la Nación 745. Inversión de las rentas de la Nación 746. Jurisprudencia 747. Relaciones exteriores A) Negociación y firma de tratados internacionales. Remisión B) Acreditación del personal diplomático extranjero 748. Jurisprudencia 749. Poderes militares 750. Jurisprudencia 751. Poderes militares. Continuación 752. Jurisprudencia 753. Poderes militares. Conclusión 754. Jurisprudencia 755. Poderes de guerra. Remisión 756. Jurisprudencia 757. Estado de sitio. Remisión 758. Jurisprudencia 759. Poder jerárquico 760. Jurisprudencia 761. Ausencia del territorio nacional 762. Jurisprudencia 763. Nombramientos en comisión 764. Jurisprudencia 765. Intervención federal. Remisión 766. Jurisprudencia
Capítulo IV: Del jefe de gabinete y demás ministros del Poder Ejecutivo
Artículo 100 767. El ministerio A) Importancia B) Los ministros en el sistema argentino. Ley de ministerios C) Naturaleza jurídica de los ministros D) El gabinete de ministros E) Acumulación de ministerios 768. La nueva figura del jefe de gabinete de ministros A) Naturaleza jurídico política del jefe de gabinete B) Relaciones entre el jefe de gabinete y el presidente de la República C) Relaciones entre el jefe de gabinete y los ministros D) Atribuciones del jefe de gabinete 769. Jurisprudencia
Artículo 101 770. Relaciones del jefe de gabinete con el Congreso A) Concurrencia alternativa a las Cámaras del Congreso B) Interpelación y moción de censura 771. Jurisprudencia
Artículo 103 774. Atribuciones ministeriales A) Límites de ellas B) Régimen económico y administrativo de sus respectivos departamentos C) Atribuciones reglamentarias de los ministros D) Inaplicabilidad del art. 103 en la realidad administrativa e institucional 775. Jurispudencia
Artículo 104 776. Informes ministeriales al Congreso Nacional 777. Jurisprudencia
Artículo 105 778. Los ministros y el Congreso Nacional 779. Jurisprudencia
Artículo 106 780. Los ministros y el Congreso Nacional. 2ª parte 781. Jurisprudencia
Artículo 107 782. Sueldo 783. Jurisprudencia
Sección tercera: Del Poder Judicial
Artículo 108 784. Poder Judicial. Su ubicación 785. Rol institucional del Poder Judicial de la Nación
Capítulo I: De su naturaleza y duración
786. Poder Judicial. Integración 787. El control judicial de los actos del poder. Limitaciones 788. La Corte Suprema de Justicia como tribunal de garantías constitucionales A) Su división en salas B) Conjueces C) Integración. Presidente 789. Jurisprudencia
Artículo 109 790. Unidad de jurisdicción o ejercicio exclusivo de la jurisdicción 791. Jurisdicción administrativa 792. Jurisdicción penal militar. Remisión 793. Jurisprudencia
Artículo 110 794. Inamovilidad de los jueces 795. Intangibilidad de las remuneraciones 796. Protección del honor de los jueces 797. Jurisprudencia
Artículo 111 798. Condiciones necesarias para ser miembro de la Corte Suprema de Justicia A) Posesión del título de abogado de la Nación B) Tener una antigüedad de ocho años de ejercicio de dicha profesión C) Las demás calidades exigidas para ser senador. Remisión D) Argentino nativo o por opción (para el presidente de la Corte) 799. Jurisprudencia
Artículo 113 802. Superintendencia A) Dictado del reglamento interior de la Corte B) Nombramiento de sus empleados 803. Jurisprudencia
Artículo 114 804. Breve panorama de la situación de la administración de justicia en nuestro país 805. El proceso de selección y formación de los magistrados del Poder Judicial de la Nación A) La designación de magistrados en Estados Unidos y en nuestro país B) Formación de magistrados en los Estados Unidos y en nuestro país 806. Consejo de la Magistratura A) Concepto y fundamentos B) Ubicación 1. ¿Organo del Poder Judicial? 2. ¿Organo del Poder Ejecutivo? 3. ¿Organo extrapoder? C) Naturaleza jurídica 1. ¿Organo jurisdiccional? 2. ¿Organo político? 3. ¿Organo profesional? 4. ¿Organo administrativo? D) Derecho comparado 1. Francia 2. Italia 3. España 4. Perú 5. Colombia 6. Estados Unidos 807. Reglamentación legal del Consejo de la Magistratura: las leyes 24937 y 24939 A) Ley 24397, reglamentaria del Consejo de la Magistratura y del jury de enjuiciamiento B) Ley 24939, correctiva de la anterior 808. Comentarios a las leyes 24937 y 24939 A) Integración B) ¿Equilibrio? C) Requisitos, incompatibilidades e inmunidades 809. Formas de actuación y atribuciones del Consejo de la Magistratura A) Atribuciones de las reuniones plenarias 1. Dictar reglamentos 2. Administración de recursos y ejecución presupuestaria 3. Designación de autoridades y comisiones 4. Remoción de magistrados. Remisión 5. Facultades disciplinarias 6. Selección de magistrados inferiores 7. Remo7ver a los miembros del mismo Consejo B) Atribuciones de las comisiones y demás oficinas auxiliares 1. Comisión de Selección de Magistrados y Escuela Judicial 2. Comisión de disciplina 3. Comisión de acusación 4. Comisión de administración y financiera 5. Secretaría general 810. Jueces en comisión 811. Nuestra opinión crítica 811 bis. Jurisprudencia Facultades disciplinarias sobre magistrados Acordada 52/98 de la Corte Suprema de Justicia de la Nación Resolución 71/98 de la Corte Suprema de Justicia de la Nación Resolución 13/98 del Consejo de la Magistratura
Artículo 115 812. Sistemas de remoción de los jueces nacionales inferiores a la Corte Suprema de Justicia de la Nación 813. Jurado de Enjuiciamiento A) Naturaleza jurídica del jurado B) Antecedentes históricos recientes C) Ventajas e inconvenientes. Nuestra opinión D) Integración E) Quórum y mayorías F) Duración G) Remoción de sus miembros 814. Procedimiento A) Causales de remoción B) Apertura del procedimiento. suspensión preventiva C) Acusación y traslado D) Excusación y recusación E) Prueba F) Informes finales (alegatos) G) Sentencia H) Recursos I) Reposición en el cargo J) Sueldos K) Efectos del fallo L) ¿Costas? M) Normas de aplicación supletoria N) Procesos en el período de transición 815. Jurisprudencia
Capítulo II: Atribuciones del Poder Judicial
Artículo 116 816. Naturaleza del Poder Judicial de la Nación. Remisión 817. Competencia federal A) Características de la competencia federal 1. Surge de la constitución 2. Es de orden público 3. Es contencioso 4. Es limitada y de excepción 5. Es privativa y excluyente 6. ¿Es inalterable? B) Competencia en razón de la materia, de las personas y del territorio 1. Competencia en razón de la materia 2. Competencia en razón de las personas 3. Casos de competencia federal en razón de las personas 4. Competencia en razón del lugar 5. Competencia cuasi legislativa 818. Competencias suprimidas en la reforma de 1860 A) Los recursos de fuerza B) Los conflictos de poderes provinciales C) Las causas entre una provincia y sus propios vecinos 819. Conflictos de poderes 819 bis. Jurisprudencia
Artículo 117 820. Competencia de la Coste Suprema de Justicia A) Competencia originaria 1. Causas en que es parte una provincia 2. Causas concernientes a representantes de Estados extranjeros acreditados ante nuestro país B) Competencia en grado de apelación 1. Competencia por apelación ordinaria 2. Casos de jurisdicción ordinaria de apelación 3. Competencia por apelación extraordinaria. Casos C) ¿Jurisdicción de equidad? D) Las acordadas institucionales E) Los poderes implícitos de la Corte Suprema de Justicia 821. El recurso extraordinario A) Requisito material: existencia de cuestión federal 1. Cuestiones de hecho 2. Cuestión federal simple 3. Cuestión federal compleja B) Requisitos formales 1. Tribunal superior de la causa 2. Sentencia definitiva 3. Relación directa e inmediata con la resolución de la causa 4. Resolución contraria al derecho federal invocado 5. Otros requisitos formales C) Recurso por sentencia arbitraria 1. Casos de sentencia arbitraria 2. Fundamento constitucional de la desclasificación por arbitrariedad D) Recurso extraordinario por gravedad institucional E) Writ of certiorari F) Per saltum 822. Las jurisdicciones supranacionales 823. Jurisprudencia
Artículo 118 824. Juicio por jurados. Remisión 825. Jurados en el territorio provincial. Remisión 826. Delitos cometidos fuera del territorio nacional 827. Jurisprudencia
Artículo 119 828. La traición contra la Nación 829. Jurisprudencia
Sección cuarta: Del Ministerio Público
Artículo 120 830. El Ministerio Público a) Análisis del texto constitucional b) Ley 24946 831. Jurisprudencia
Título segundo: Gobiernos de provincia
Artículo 121 832. Poderes provinciales no delegados. Exclusión federal 833. Poderes reservados expresamente 834. Situación actual de las autonomías provinciales 835. Jurisprudencia
Artículo 124 841. Creación de regiones interprovinciales 842. Celebración de convenios internacionales 843. Régimen de la ciudad de Buenos Aires. Remisión 844. Dominio de los recursos naturales ubicados en las provincias 845. Jurisprudencia
Artículo 125 846. Poderes concurrentes 847. Realidad económica de las provincias 848. Organismos de seguridad social 849. Promover el progreso económico, etc. 850. Jurisprudencia
Artículo 126 851. Poderes reservados al Estado nacional 852. Jurisprudencia
Artículo 128 855. Gobernadores de provincia 856. Jurisprudencia 857. Ciudad de Buenos Aires. Su status jurídico institucional 858. Breve análisis de la constitución de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires 859. Consideraciones sobre algunos aspectos especiales 860. Jurisprudencia
Disposiciones transitorias
861. La cuestión de las islas del Atlántico Sur (islas Malvinas, islas Georgias del Sur y Sandwich del Sur) 862. Islas Malvinas 1) Debe definirse una política de Estado 2) La política de la seducción es ineficaz 3) ¿Existe una instancia internacional para demandar al Reino Unido? 4) Aprobar las leyes sancionatorias para los contraventores en materia de pesca y explotación de hidrocarburos 863. Jurisprudencia
Epílogo
950-14-0679-2
ARGENTINA CONSTITUCIONES DERECHO CONSTITUCIONAL CONSTITUCION NACIONAL